Синхронизация законодательства
Российское законодательство планируется синхронизировать с законодательством Донецкой и Луганской Народных Республик, чтобы детей-сирот из этих территорий можно было усыновить на территории Российской Федерации. Об этом сообщила в начале мая вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова.
- Если у несовершеннолетних не осталось на Донбассе родственников, готовых их воспитывать, и нет других препятствий, возможно усыновление в российскую семью. Но только после того, как все нюансы будут урегулированы на законодательном уровне. А именно необходимо синхронизировать законодательство РФ, ДНР и ЛНР», — отметила она.
Напомним, что детей-сирот, в частности детей из интернатов, вывозят в Россию с конца февраля. К середине марта в России их было уже около 1,5 тысяч. Об этом сообщила уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова.
«Прорабатывается» вопрос об устройстве этих детей в российские семьи на временное устройство или под опеку в приемные семьи, отметила она тогда. В том числе с представителями ДНР и ЛНР.
Однако не все дети имеют статус, позволяющий их усыновить или передать под опеку. В частности, у кого-то остались родственники, а здесь «важно кровное родство и вообще сохранение семьи, конечно, в приоритете», — обратил внимание омбудсмен.
Ранее Владимир Путин заявил о необходимости внесения изменений в законодательство, которые позволили бы размещать детей из ДНР и ЛНР в семьи вне зависимости от наличия у них российского гражданства. С просьбой разработать предложения по поправкам он обратился к Марии Львовой-Беловой.
- Вы вносите предложения, мы будем вносить изменения в законодательство. Давайте обратимся в Госдуму, я уверен, депутаты вас поддержат», — сказал президент на совещании в начале марта.
Для проработки правовых аспектов и «синхронизации законодательных норм России, ЛНР и ДНР в части семейного устройства несовершеннолетних» по итогам визита Уполномоченного по правам ребенка в ДНР и ЛНР были сформированы две контактные группы, в состав которых входят представители заинтересованных структур каждой из сторон, сообщили «Известиям» в Уполномоченном по правам ребенка при Президенте РФ.
Первая встреча состоялась 27 апреля, в рамках данной встречи стороны «обменялись мнениями по проблемным вопросам, обсудили подготовку дорожной карты действий и наметили предварительные сроки реализации поставленных задач».
«Идет работа над двумя соглашениями между странами: об усыновлении (удочерении) и об опеке и попечительстве», — говорится в сообщении пресс-службы.
Всего, по данным Управления уполномоченного по правам ребенка, на сегодняшний день в Россию прибыло около 1,7 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся в учреждениях и прибывших с опекунами.
Неопределенный статус
Согласно действующему законодательству, в семьи могут быть переданы только дети, имеющие российское гражданство. В случае с детьми из ЛНР и ДНР речь идет о гражданах другого государства.
Пока, уточняет аппарат омбудсмена, дети могут быть переданы под временную опеку только с согласия их законных представителей. Первые 27 детей были переданы 10 семьям из Московской области 23 апреля. Среди них несколько родных братьев и сестер, а также четверо детей с инвалидностью и инвалидностью, все эти группы относятся к числу трудноприспособленных, когда речь идет о поиске приемных родителей.
- Временная опека предполагает помещение детей в семьи на срок до шести месяцев. Поэтому за это время должен быть разработан механизм постоянного семейного устройства этих детей, подчеркнули в пресс-службе.
При этом российские приемные семьи, в том числе так называемые профессиональные родители, уже принявшие воспитанников интерната, ранее выражали готовность принять привезенных в Россию детей, если удастся урегулировать юридические аспекты, подтвердили «Известия» в нескольких благотворительных фондах.
В аппарате омбудсмена сообщили, что там «скопились тысячи писем» как от опытных усыновителей, так и от тех, кто раньше «не задумывался об усыновлении».
Помимо самого гражданства, есть и другие нюансы, которые нужно будет учитывать, обращает внимание основательница АНО «Азбука Семья» Диана Машкова.
«Даже у ребенка с российским гражданством должен быть статус, который позволит принять его в семью», — поясняет она. - Так, возможна передача ребенка в семью, если его родители умерли или были лишены родительских прав или были ограничены в правах. Но если, например, родители пропали без вести, их судьба не установлена, возникают трудности.
Такие трудности часто лишают детей шанса найти себя в новом доме, даже если речь идет о детях, бывших и находящихся в России, — говорит она.
Также необходимо понимать, что в условиях проведения спецоперации на территориях, с которых были вывезены дети, или в непосредственной близости от этих территорий статус многих детей действительно может быть неопределенным, рассказали «Известиям» в фонде «Апрель». за помощь детям-сиротам в Санкт-Петербурге.
- Не исключено, что у некоторых из них есть родственники, которые готовы взять с собой ребенка. Или, например, родители не умерли, просто связь пропала, там спорят.
Сама Мария Львова-Белова ранее обращала внимание на то, что речь идет о передаче в семьи не только детей, потерявших родителей сейчас, но и тех, кто несколько лет находится в детских домах и возможность их устройства «большой вопрос даже в будущем после возвращения».
«С холодным сердцем»
В случае детей, эвакуированных из зоны боевых действий или потерявших родителей на территориях республик, речь идет об остром посттравматическом синдроме. Справиться с этим, чтобы постепенно вернуться к нормальной жизни, ребенку будет легче в домашней обстановке, при поддержке близкого взрослого, соглашаются специалисты.
Когда многие дети с посттравматическим стрессовым расстройством (ПТСР) оказываются вместе (например, в интернате), для них это «не слишком хорошо», подтверждает Диана Машкова. Такие состояния дети переживают по-разному: кто-то может уйти в себя, а кто-то, например, отреагировать агрессией — и неизвестно, на кого она будет направлена в этих условиях.
Помощь ребенку с таким опытом в адаптации к нормальной жизни — «неординарная задача» как для специалистов, так и для приемного родителя, обращает внимание собеседница издания.
«Когда ребенка просто забирают из детского дома, как правило, это уже депривация, травма потери семьи, негативный опыт пребывания в учреждении», — перечисляет Диана Машкова. «Но, по крайней мере, мы знаем весь набор. Мы уже знаем, как с ним работать. Когда речь идет о детях с острыми психическими заболеваниями, вывезенных из зоны боевых действий, это травматизация, с которой сегодня мало кто имеет опыт работы, даже среди специалистов.
Это касается и психологов, обучающих потенциальных приемных родителей, опекунов в школах приемных родителей и психологов, сопровождающих приемные семьи.
Большинство детей в интернатах в той или иной степени подвержены посттравматическому синдрому. Однако не до такой степени, как дети, которые испытали реальную угрозу своей жизни или стали свидетелями боевых действий, подтверждает Елена Морозова, клинический психолог центра поддержки семьи «Полезные дети».
«То, с чем мы обычно имеем дело, несравнимо с тем, что переживает ребенок, который находится внутри этих ситуаций и вынужден все это пережить», — обращает она внимание.
В ряде случаев психотические реакции могут проявляться и у детей, поэтому для грамотной помощи специалистам требуется специальная подготовка, что, как правило, не входит в компетенцию тех, кто работает с детьми, оказавшимися в «нормальных» сложных ситуациях, — полагает собеседник издания.
Поэтому важно, чтобы их приемные родители были максимально подготовлены, а решение об усыновлении ребенка было «взвешенным, осознанным и принятым с холодной головой», подчеркивает Диана Машкова. Кроме того, необходимо, чтобы такие семьи в будущем были обеспечены поддержкой лучших специалистов.
Наконец, в случае с социальными сиротами, то есть детьми, которые потеряли своих родственников сейчас, во время военных действий, и годами не оставались в интернате, все же есть вероятность того, что через какое-то время родители найдутся.
- Тогда усыновители изначально должны быть готовы помочь в воссоединении семьи, - подчеркивает Диана Машкова.