Основания для принятия мер контроля
Плановые проверки проводятся каждые три года. Причины для них:
- Ввод в эксплуатацию нового здания.
- Изменение класса пожарной безопасности.
- Предыдущий аудит был проведен более трех лет назад.
Некоторые учреждения проверяются чаще в связи с повышенной важностью пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, учреждения здравоохранения. Периодичность проведения контрольных мероприятий в этом случае установлена Постановлением Правительства от 23 ноября 2009 г. № 944. Субъекты, специализирующиеся на дошкольном образовании, могут быть проверены один раз в год.
Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:
- Завершение срока выполнения положений приказа, изданного ранее органами пожарной охраны.
- Введение особого пожарного режима.
- Сдача помещений после возведения здания.
- Завершение капитального ремонта.
- Принимать жалобы.
- Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.
Главной особенностью аудита является его выездной характер. То есть проверяющие сами приезжают на предприятие.
Разновидности пожарной инспекции
Проверки делятся на виды в зависимости от периодичности их проведения:
- Планируется. Они проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но она будет проверена в любом случае.
- Незапланировано. Назначается при определенных обстоятельствах. Например, компания ввела в эксплуатацию новостройку. Его необходимо проверить на пожарную безопасность. Менеджер оповещается о контрольном событии за 24 часа.
Меры контроля подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:
- Документальный. В этом случае проводится проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
- Посещение. Инспекторы осматривают помещения компании.
Как плановые, так и внеплановые проверки становятся известны руководителю незадолго до их проведения. У сотрудников просто нет времени на корректирующие действия. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заранее.
Какие компании освобождены от проверок
Есть Постановление Правительства №294, которое действует до конца 2018 года. Согласно ему, малый и средний бизнес освобожден от плановых контрольных мероприятий. То есть проверки проводятся только при поступлении жалоб на компанию. Однако эти льготы не распространяются на помещения, где ожидается массовое скопление людей. В частности, это:
- Образовательные учреждения.
- Субъекты здоровья.
- Магазины, промышленные предприятия.
- Места для организации культурных мероприятий.
Эти исключения связаны с повышенной опасностью для большого количества людей.
Что проверяют при проверке пожарной безопасности
Есть правила пожарной безопасности. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:
- Наличие приказа руководителя о назначении работников, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности, и выполнение положений настоящего документа.
- Приказ руководителя о назначении инструктажа специалистов по вопросам пожарной безопасности.
- Приказы о периодичности обучения и тренировок.
- Порядок отключения электроэнергии при пожаре.
- Помещения, предназначенные для курения, отдыха, хранения материалов.
- Финансовый план организации пожарной безопасности.
Надзорные органы проверяют наличие знаков, указывающих на аварийные выходы, наличие последних, наличие огнетушителей.
Список проверенных документов
Рассмотрим бумаги, которые чаще всего будут проверяться надзорными органами:
- Приказы о назначении ответственных лиц, утверждение плана обучения пожарной безопасности.
- Инструкции по действиям при пожаре, по проверке рабочего места в конце рабочего дня, по эксплуатации оборудования.
- Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю за состоянием помещений.
- Учет средств, необходимых для тушения пожара.
- Разрешение на осуществление деятельности, аренда.
- Сертификаты на оборудование, средства для тушения пожаров.
Полный перечень бумаг, связанных с пожарной безопасностью, можно уточнить у представителей противопожарных структур.
Требования пожарной безопасности к помещениям
Требования к нежилым помещениям следующие:
- Наличие противопожарного оборудования.
- Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
- Наличие табличек с указанием путей эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.
Вся маркировка предназначена для обеспечения успешной эвакуации в случае пожара.
Требования к прилегающим территориям
Требования пожарной безопасности предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:
- Отсутствие мусора и прочего мусора, который может легко воспламениться.
- Беспрепятственный эвакуационный выход.
- Качественное освещение.
Запрещается разводить костры ближе 50 м от построек на прилегающих территориях.
Продолжительность контрольных мероприятий
Общая продолжительность рассмотрения не должна превышать 20 дней. Продолжительность мероприятий для субъектов малого предпринимательства (количество работников не более 100 человек) составляет не более 50 часов в год, для микропредприятий (количество работников не более 15 человек) - 15 часов.
Результаты контрольных мероприятий
По окончании мероприятия составляется акт. Один из его экземпляров вручается руководителю компании. Также делаются отметки в журнале пожарных проверок. При отсутствии журнала составляется акт. Он содержит следующую информацию:
- Имя инспектора.
- Информация о проверяемой компании.
- Дата событий.
- ФИО участников проверки.
- Список найденных ошибок.
При выявлении нарушений пожарной безопасности издается предписание. В документе указан перечень недостатков, а также сроки, отведенные на их исправление. Если руководитель не выполнит приказ, он будет привлечен к административной ответственности. Решение надзорного органа может быть обжаловано. В течение 15 дней можно подать возражения в орган EPN. Вы можете обжаловать решение в суде в течение 3 месяцев.
Нарушения, которые часто выявляются в ходе аудита
Рассмотрим нарушения, которые часто выявляются при проведении контрольных мероприятий:
- Наличие в помещении взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ.
- Хранение бумаг вблизи возможных пожаров.
- Курение в неподходящих местах.
- Блокировка аварийных выходов.
Нарушения могут быть легкими или тяжелыми, рецидивирующими (то есть повторяться несколько раз). Руководитель также может быть наказан за правонарушения, причинившие вред людям. Штраф для юридических лиц за недостатки в области пожарной безопасности составляет от 90 000 до 500 000 рублей.
Пожарные ситуации в России занимают одно из ведущих мест по количеству возникновения и тяжести последствий. Как известно, пожар легче предотвратить, чем бороться с разрушительным действием огня. Именно эффективность противопожарной защиты объектов является целью проверок специальным государственным органом пожарного надзора (ГПН). Обследование различных объектов капитального строительства проводится с целью своевременного выявления имеющихся нарушений требований пожарной безопасности и предоставления собственнику возможности их исправления. Нормативное регулирование проверок ГПН
Проверки Государственного пожарного надзора осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сама процедура проверки регулируется Законом № 294-Ф3 (от 26.12.2008) о защите прав юридических лиц. физическими лицами и частными предпринимателями при осуществлении государственного и муниципального надзора.
Предметом проверок органами пожарной охраны являются объекты охраны, а точнее степень соответствия требованиям пожарной безопасности (ТП).
Объектами охраны могут быть не только:
- Помещение;
- Здания;
- Строительство;
- Структуры
- Наружные установки,
А также территории, которыми управляет предприятие:
- Во время производственной деятельности:
- При транспортировке, хранении, использовании или утилизации взрывчатых материалов и веществ;
- Лесные массивы;
- Подземные сооружения и др.
Административные регламенты также включают в число объектов пожарного надзора:
- Соблюдение органами власти правил безопасности на объектах охраны;
- Соблюдение требований продовольственной безопасности гражданами и организациями на объектах охраны;
- Соблюдение требований к пиротехнике (изделиям, а также их производству, хранению, реализации, эксплуатации, утилизации, идентификации);
- Соответствие требованиям ПБ сведений, содержащихся в документации об открытии бизнеса;
- Выполнение указаний органов пожарной охраны;
- Комплекс мероприятий, направленных на предотвращение угрозы возникновения пожара, причинения вреда людям, растениям, животным, имуществу.
При осмотре инспектор обращает особое внимание на следующие моменты:
- В какой степени соблюдаются условия соблюдения требований промышленной безопасности на охраняемом объекте;
- Уровень реализации организационных мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности;
- Наличие необходимой документации для обучения персонала технике безопасности;
- Знания персонала в области пожарной безопасности и готовность к правильным действиям при возникновении пожара;
- Порядок организации противопожарного производства на объекте, а также правила поведения работников;
- Содержание территории объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности;
- Наличие лицензии на выполнение работ (при необходимости), а также справок, деклараций и других документов, требуемых законодательством;
- Соответствует ли вид деятельности предприятия имеющимся документам о начале деятельности;
- Наличие у изготовителя или поставщика продукции подтверждения соответствия требованиям ПБ веществ и материалов в технической документации;
- В какой степени соблюдаются требования к пиротехническим изделиям и их хранению, эксплуатации, транспортировке и т.п.
Сама проверка может быть плановой и внеплановой. В любом случае осмотр объекта проводится поэтапно:
- Предъявление работниками ГПН акта и приказа о проведении проверки (с указанием целей, задач, видов и объемов инспекционной работы, специалистов, сроков и условий проведения).
- Анализ документов объекта охраны
- Визуальный осмотр объекта охраны, экспертизы
- Итоговая оценка соответствия объекта требованиям промышленной безопасности
При проведении внеплановой проверки сотрудник ГПН должен отметить, как выполняются данные ранее руководству указания о выполнении правил ПБ.
По закону РФ срок проведения проверки ГПН не должен превышать 20 рабочих дней.
Исключением являются случаи, когда сотруднику пожарного надзора необходимо провести сложные/длительные проверки (испытания или исследования). Основанием для этого могут быть мотивированные предложения должностных лиц ГПН в ходе выездной проверки. В таких ситуациях срок проверки продлевается еще на 20 рабочих дней, но не более.
Проверки объекта охраны планируются органами пожарного надзора заблаговременно. О предстоящем осмотре необходимо предупредить руководителя (владельца) не менее чем за 3 дня (в случае планового осмотра) или за 1 день (в случае внепланового осмотра) до его начала, путем направления уведомления.
Внеплановая проверка может быть проведена в срочном порядке, то есть без уведомления, только в случаях, когда:
- Возникла неожиданная угроза жизни/здоровью людей, животных, растений, окружающей среде, безопасности государства;
- Возникла угроза чрезвычайной ситуации (ЧС);
- Причинение вреда жизни/здоровью людей, животных, растений, окружающей среде, безопасности государства;
- Возникла чрезвычайная ситуация;
- Нарушены права потребителей.
Источники: http://assistentus.ru/proverki/pozharnoj-bezopasnosti/