Как работать с реестром недобросовестных поставщиков с 01.07.2021

Основания для включения в РНП

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ в сфере контрактной системы (государственный и муниципальный заказы) содержит сведения об участниках, уклонившихся от заключения договора или не исполнивших свои обязательства.

На этапе заключения договора основаниями для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков являются:

Победитель будет включен в список, если он:

• Не подписал проект договора в установленный срок;
• Не предоставил заказчику все копии договора;
• Не предоставил должного обеспечения исполнения договора.

Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков уже на стадии исполнения договора:

• Заказчик расторг договор в судебном порядке в связи с существенным нарушением его условий;
• Односторонний отказ заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения подрядчиком условий (например, нарушения сроков выполнения работ, установленных государственным контрактом).

Какая информация содержится в РНП

Сведения, находящиеся в реестре недобросовестных поставщиков, перечислены в ч. 3 ст. 104 44-ФЗ. В нем указано, что в него входят:

• Наименование, в том числе фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), полное наименование (при наличии), ИНН или аналог этого номера для иностранного лица по иностранному праву, сведения о членах правления, учредителях унитарного предприятия . Исключение составляют публичные юридические лица;
• Информация об аффилированных лицах;
• Дата проведения электронного аукциона, подведения итогов конкурентных торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае уклонения победителя от заключения договора;
• Дата признания государственной закупки недействительной, при которой единственный вступивший участник уклонился или отказался от подписания договора с заказчиком;
• Дата заключения договора, который не был исполнен или исполнен ненадлежащим образом;
• Предмет государственного контракта, цена и срок его выполнения;
• ИКЗ;
• Причина и дата прекращения, если оно было прекращено по решению суда или в связи с односторонним отказом;
• Дата внесения данной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

С 1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 539-ФЗ, которым 44-ФЗ дополнен нормами, согласно которым:

1. Изменился перечень сведений, которые включаются в реестр. Таким образом, данные об участниках (членах) корпоративного юридического лица, имеющих возможность влиять на его деятельность, будут включены в РНП, если они сами или совместно с аффилированным лицом владеют более 25% акций (долей, долей) такого юридическое лицо.
2. Орган контроля проводит внеплановую проверку, если ему было предложено включить сведения об участнике закупки или поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Они также установили следующие положения:

• В случае передачи полномочий членов правления другому лицу сведения о таком лице заносятся в РНП;
• Состав, форма и содержание заявления заказчика в Федеральную антимонопольную службу о включении сведений в реестр утверждаются Правительством;
• Информация из РНР исключается досрочно, если в контролирующий орган поступило решение суда о признании недействительным решения контролирующего органа о включении в РНР либо о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения договора незаконным или недействительным.

Порядок передачи сведений в ФАС

С 01.07.2021 меняется механизм направления данных в ФАС для включения информации в РНП в связи с выходом Постановления Правительства № 1078 от 30.06.2021. Основные положения, которые содержит документ, касаются регламента документооборота:

1. Обращение направляется в ФАС, исходя из адреса заказчика. Срок - 3 рабочих дня с момента уклонения.
2. Форма утверждена правилами. ФАС рассмотрит документы в течение 5 рабочих дней. При наличии замечаний ФАС дает 2 рабочих дня на исправление ошибок.
3. При расчете сроков учитывается часовой пояс, в котором находится отделение.
4. Возможно исправить технические ошибки.
5. Срок хранения сведений в РНП составляет 2 года со дня принятия такого решения.
6. Указаны основания для досрочного исключения информации из РНП. Например, если действия заказчика признаны неправомерными.
7. Департамент антимонопольной службы работает только с заявками на закупки от НМКК на сумму свыше 1 млрд руб.

Реестр недобросовестных участников закупки по 223-ФЗ

Поддерживается Федеральной антимонопольной службой. Перечень сведений и документов, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с 223-ФЗ, и порядок их представления заказчиками в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от № 1211 от 22.11.2012.

В рамках 223-ФЗ заказчикам предоставлено право устанавливать требование к участникам процедуры об отсутствии сведений в реестре по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

Основания для включения в РНП по 223-ФЗ

RNP включает в себя следующую информацию:

• Об участниках, уклонившихся от заключения договора (только если заключение договора по результатам процедуры было обязательным);
• Об исполнителях, с которыми контракты были расторгнуты по решению суда.

При принятии решения о включении участника в реестр необходимо провести анализ положения о закупке и документации о закупке. К случаям обязательного заключения договора относятся конкурсные процедуры (конкурс, аукцион и т.п.) и не включаются иные способы закупки (запрос предложений, запрос цен, запрос котировок и т.п.).

Расторжение договора во внесудебном порядке освобождает заказчика от обязанности направлять информацию в РНП.

Какие сведения входят в реестр по 223-ФЗ

Перечень сведений утвержден Постановлением Правительства № 1211 от 22.11.2012. В реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ включаются следующие сведения:

1. Запись из реестра и дата внесения в нее уполномоченным органом сведений о недобросовестном поставщике.
2. Наименование органа, внесшего в реестр сведения о неблагонадежности контрагента.
3. Наименование ООО или иной организационно-правовой формы юридического лица, ФИО физического лица, уклонившегося от заключения договоров или договоры с которым расторгнуты по решению суда за существенные нарушения.
4. Информация о том, где находится юридическое лицо или проживает физическое лицо: для компании - страна, индекс, название административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенный пункт и улица, номер дома, строения и офиса; для физического лица - страна, почтовый индекс, наименование административно-территориальной единицы Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и улицы, номер дома, строения и квартиры, в которых физическое лицо зарегистрировано по месту жительства.
5. ИНН, который присваивается налоговыми органами, или аналог этого номера по законодательству зарубежных стран.
6. Дата, когда комиссия подвела итоги закупки (если победитель уклонился от подписания договора), либо дата признания закупки несостоявшейся, на которую единственный участник закупки уклонился от заключения договора (если участник обязан сделать это согласно документации), дата заключения договора, который не был исполнен или исполнен, но ненадлежащим образом, реквизиты документа, подтверждающие это.
7. Информация о договоре: наименование товаров, работ, услуг; Код ОКПД 2 (необходимо заполнить разделы, классы и подклассы, группы и подгруппы видов продукции и категории и подкатегории продукции), валюта, цена, срок исполнения, код валюты контракта.
8. Дата расторжения договора. Укажите основания (существенное нарушение поставщиком условий договора) и документ, на основании которого расторжение договора (например, решение суда).

Алгоритм проверки поставщика в RNP

Вот пошаговая инструкция, как проверить организацию в реестре недобросовестных поставщиков ФАС:

Шаг 1. На главной странице сайта ЕИС нажмите кнопку «Все разделы». На вкладке выберите раздел «Контроль и аудит».

Шаг 2. Нажмите на вкладку «Реестр недобросовестных поставщиков».

Шаг 3. Настройте поисковые фильтры. Этот раздел содержит как перечень РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ, так и реестр недобросовестных контрагентов по ПП №615. По умолчанию выбраны три варианта. Но ищут только один из них, убирая лишнюю галочку.

Шаг 4. Для проверки РНП по ИНН достаточно ввести данные в строку поиска и нажать на лупу. ИНН является обязательным параметром в ЕИС, без него юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не смогут зарегистрироваться. Сделайте быстрый поиск по названию контрагента.

Шаг 5. При наличии дополнительных данных используйте опцию «Все параметры».

Шаг 6. Выберите, какой закон вы хотите найти, введите известную информацию о поставщике и нажмите на кнопку «Применить».

Как автоматически проверять информацию из РНП

Сайт ЕИС автоматически проверяет информацию об участниках закупки по базе данных недобросовестных поставщиков (РНП). Проверка осуществляется при формировании итоговых протоколов в системе, в которой определяется поставщик, в том числе протоколов рассмотрения одной заявки на участие в тендере или по результатам конкурсных процедур, проводимых в неэлектронная форма. Проверяется информация из РНП о победителе и об участнике, заявке которого присвоен второй порядковый номер (при наличии такого участника).

При сохранении протокола система проверит информацию из реестра недобросовестных поставщиков об участниках закупки. Если выяснится, что в ней есть участники, система предупредит об этом.