Безработный Сикайло при регистрации в качестве безработного в центре занятости представил справку о заработной плате с последнего места работы, равной 20 тысячам рублей. в месяц. Однако за первый месяц он получил пособие в размере 2800 рублей. Сикайло обратился в центр занятости с заявлением о перерасчете пособия так, чтобы оно соответствовало 75% его среднего заработка.
Как определяется размер пособия по безработице?
Нужно учитывать, когда человек зарегистрировался. Если это было не 1 число месяца, а 20 число, то, соответственно, пособие рассчитывалось за 10-11 дней.
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 (в редакции от 09.03.2016) "О занятости населения в Российской Федерации" Консультант Плюс: прим.
Статья 30 распространяется на случаи увольнения граждан из организаций после вступления в силу Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ.
Статья 30. Порядок определения размера пособия по безработице
1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентах от среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу в течение не менее 26 недель на условиях полной занятости (полная рабочая неделя) или на условиях неполного рабочего времени (неполная рабочая неделя), преобразованных в 26 полных рабочих недель (полная рабочая неделя). (В редакции Федеральных законов от 27 декабря 2009 г. N 367-ФЗ, от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ)
2. Пособие по безработице во всех остальных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее безработным); стремление возобновить работу после длительного (более года) перерыва; уволен за нарушение трудовой дисциплины или иные виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любой причине в течение 12 месяцев, предшествующих наступлению безработицы, и оплативших в этот период менее 26 недель оплачиваемой работы, а также граждан, направленных службой занятости на обучение и выдворенных за виновные действия, устанавливается в размере размера минимального пособия по безработице. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 25.12.2008 N 287-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и населенных пунктах, где к заработной плате применяются районные коэффициенты, пособие по безработице, установленное в размере минимального пособия по безработице, увеличивается на размер регионального коэффициента. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
4. Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию в результате радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, помимо пособия по безработице выплачиваются дополнительные пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате радиационного катастрофа на Чернобыльской АЭС, авария 1957 г. на ПО «Маяк» и сброс радиоактивных отходов в реку Теча.5. Все виды удержаний из пособия по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Изменение порядка исчисления заработка для выплаты пособия по безработице
Законодатель изменил принцип исчисления заработка для выплаты пособия по безработице.
Если ранее последний работодатель начислял заработок во всех случаях, то при постановке на учет в качестве безработного с 25 сентября 2021 года этот заработок учитывается службой занятости исходя из выплат, с которых исчислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС). В качестве расчетного периода принимается 3 месяца до квартала, предшествующего месяцу обращения физического лица в службу занятости за пособием, а для недавно уволенных с военной службы - 3 месяца до квартала, предшествующего месяцу призыва на военную службу (п. "а" пункта 2 Положения № 1552).
За работодателем обязанность по исчислению заработка сохраняется в следующих случаях (п. 3 Положения № 1552):
- Весь расчетный период гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) отпуске по уходу за ребенком;
- В течение расчетного периода гражданином получены выплаты, не облагаемые страховыми взносами в соответствии с подпунктом 14 пункта 1, подпунктом 1 пункта 3 статьи 422 НК РФ (выплаты следователям, прокурорам, судьям, военнослужащим , так далее.);
- В расчетном периоде работник не работал у последнего работодателя;
- По последнему месту работы физическое лицо не имело дохода в течение расчетного периода, а также предыдущего периода, равного расчетному периоду.
Рассмотрим особенности нового порядка исчисления среднего заработка для целей исчисления пособия по безработице по новым правилам на примерах.
Сентябрю предшествует второй календарный квартал, т.е. апрель - июнь 2021 года. За три месяца до указанного квартала: январь - март 2021 года. Это расчетный период по Правилам № 1552.
Так как последним работодателем является Бета, но в расчетном периоде гражданин работал в другой организации, работодатель должен рассчитать средний заработок. В данном случае это организация «Бета».
Сентябрю предшествует второй календарный квартал, т.е. апрель - июнь 2021 года. За три месяца до указанного квартала: январь - март 2021 года.
Заработок за этот период будет использован службой занятости для расчета пособия по безработице.
Здравствуйте, меня интересует как считается период (в законе написано 12 месяцев) при определении пособия по безработице), если я признан безработным 11 августа, 12 месяцев считается с 11 мая или 30 июня (то есть 12 полные месяцы)
Я признан безработным 17.12.2013. Означает ли это, что для получения пособия исходя из среднего заработка я должен отработать 26 недель с 1.12.2012 по 30.11.2013 (а именно 12 полных календарных месяцев)
Лариса Владимировна, здравствуйте!
Приказ Министерства труда Российской Федерации от 12 августа 2003 г. N 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособий по безработице и стипендий, выплачиваемых гражданам в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации" в Направлении службы занятости» устанавливает следующие правила расчета:
3. Средняя заработная плата работника исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го по 1-е число), предшествующих месяцу увольнения.
Таким образом, зарплату берут непосредственно перед увольнением.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Как работодатель рассчитывает средний заработок?
В плане расчета среднего заработка для работодателей с 25 сентября 2021 года ничего не изменилось. Средний заработок необходимо рассчитывать по тем же правилам, что и до указанной даты. Итак, не изменилось (п.п. 5-15 Правил №1552, п.п.4-11 Порядка №62):
- Состав платежей и дни учитываемые и не учитываемые;
- Особенности учета премий и вознаграждений, увеличения размеров надбавок, тарифных ставок, окладов;
- Порядок определения среднего дневного заработка.
Средний заработок необходимо исчислять за 3 месяца до увольнения: с 1-го по 1-е число (п. 6 Положения № 1552, п. 3 Приказа № 62). Рассчитанная сумма должна быть отражена в справке о среднем заработке. Данную справку гражданин представляет в орган службы занятости (п. 4 Положения № 1552). На дату подписания выпуска в печать форма сертификата не утверждена. Работодатель может оформить его в произвольной форме или в форме, рекомендованной в письме Минтруда России от 10 января 2019 г. № 16-5/Б-5.
Как служба занятости рассчитывает средний заработок
Если средний заработок исчисляется службой занятости, расчетный период составляет 3 месяца до календарного квартала, предшествующего месяцу (п. 2 Положения № 1552): призыв на военную службу - в случае признания гражданина безработным в течение 12 месяцев после увольнение с военной службы по призыву; обращения гражданина в службу занятости за пособиями - во всех остальных случаях. Служба занятости использует в расчетах данные о выплатах и вознаграждениях, на которые начислены взносы в ОПС (п. 2 Положения № 1552). Средний заработок она рассчитывает путем деления дохода физического лица, на который начислялись взносы в ОПС, на количество месяцев в расчетном периоде (п. «в» п. 2 Положения № 1552). В которой:
- Если в каком-либо месяце расчетного периода физическое лицо не имело доходов, этот месяц в расчете не учитывается (п. "б" п. 3 Положения № 1552);
- Если в течение всего расчетного периода у физического лица не было доходов, на которые начислялись страховые взносы, определяется средний заработок за предыдущий период, равный расчетному периоду.
Следует отметить, что с апреля 2020 года в связи с пандемией коронавируса центры занятости самостоятельно запрашивают у ПФР информацию о выплатах и взносах в ОПС для назначения пособий по безработице в рамках межведомственного взаимодействия. Эти данные приравниваются к сведениям, указанным в справке работодателя о среднем заработке (п. 4 Временных правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460). Таким образом, работодатель не обязан предоставлять какую-либо информацию в службу занятости, если на него не возложена обязанность по исчислению среднего заработка. Как мы отмечали выше, если работодатель рассчитывает средний заработок, необходимо выдать бывшему работнику справку о размере такого заработка. Справка выдается только после получения от физического лица письменного заявления не позднее 3 рабочих дней со дня подачи такого заявления (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). При этом даже если по Правилам № 1552 средний заработок должен определяться службой занятости, но бывший работник обратился к работодателю за справкой о заработке, целесообразнее произвести расчет среднего заработка и выдать справку к индивидууму.
Отметим, что с 05.10.2021 работодатели могут получать субсидию, если они принимают на работу лиц, состоящих на учете в службе занятости в качестве безработных (Постановление Правительства РФ от 24.09.2021 № 1607).