Скажите, пожалуйста, к торгам допущено несколько участников, а в торги зашел только один и сделал один шаг 0,5%. Признается ли такой аукцион несостоявшимся или если сделано хотя бы одно ценовое предложение, то аукцион уже состоялся?
Скажите, пожалуйста, если в аукционном аукционе допущены несколько участников, а на аукцион вышел только один и сделал один шаг 0,5%. Признается ли такой аукцион несостоявшимся или если сделано хотя-бы одно ценовое предложение, то аукцион уже состоялся?
Сергей
Здравствуйте, в этом случае электронный аукцион признается недействительным. В этом случае договор заключается с участником, совершившим шаг в ходе торгов, по общим правилам.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Сфера регулирования Ст. 71 44-ФЗ
Статья 71:
- Обстоятельства, при которых аукцион признается несостоявшимся;
- Приводится содержание итогового протокола аукционной комиссии;
- Перечисляет лиц, с которыми заключается договор при признании торгов несостоявшимися;
- Сроки обмена информацией между оператором площадки, участниками и госзаказчиком указаны при признании аукциона несостоявшимся.
Также в различных частях ст. 71 приведены ссылки на другие статьи и пункты Закона 44-ФЗ, содержащие основания для признания аукциона несостоявшимся и регулирующие порядок выбора подрядчика закупки в таких случаях.
О несостоявшемся аукционе по 44 ФЗ или отмене электронного аукциона по 44 ФЗ. Муниципалитет проводит открытый электронный аукцион в соответствии с 44 ФЗ, на который поступает 3 заявки (все участники проходят первые части и допускаются к торгам в электронной форме)
В ходе аукциона только участник №1 дает ценовое предложение в виде шага снижения 0,5% от начальной цены, оба других в течение отведенного времени своих предложений не направляют. Какое решение должно быть принято законно: по результатам аукциона заключить договор с победителем или признать конкурс недействительным по 44 фз и направить обращение в контрольную комиссию о возможности заключения договора с единственным участником? Ссылки на документы, пояснения или актуальную практику обязательны.
С уважением, Александр
Привет.
Проведение электронного аукциона регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Случаи признания аукциона несостоявшимся.
Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
16. Если по истечении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подана ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
8. Если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в нем, либо признать его участником только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в таком аукционе, такой аукцион признается несостоявшимся. Сведения о признании такого аукциона несостоявшимся вносятся в протокол, указанный в части 6 настоящей статьи.
Насколько я понимаю, отсутствуют и другие основания, перечисленные в статье 71. «Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся».
У вас было 3 заявки от участников и произошло снижение максимальной цены на 0,5%, поэтому аукцион считается состоявшимся.
В этом случае вы заключаете договор в соответствии со статьей 70 Федерального закона «Заключение договора по результатам электронного аукциона».
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Когда аукцион признан недействительным
Статья 71 устанавливает правила заключения договора в случае признания торгов несостоявшимися по следующим основаниям:
- Была получена только одна заявка на покупку;
- Только одна заявка была подана после выбора первых частей;
- Во время торгов в течение 10 минут никто не снижал цену относительно начальной;
- После проведения электронных торгов на ЭТП аукционной комиссией была отобрана только одна вторая часть заявки;
- Никто не подавал заявки на участие в аукционе;
- Отбор не прошла ни первая, ни вторая части заявки;
- Победитель закупки уклонился от заключения договора, а второй номер отказался.
По каждому из этих случаев наступают последствия, предусмотренные ст. 71, которые не зависят от правового статуса участников закупки и заказчика.
Содержание протокола
В протоколе о признании торгов несостоявшимися необходимо указать:
- Данные клиента, номер покупки;
- Даты отбора первой и второй частей заявок;
- Предмет покупки;
- Стартовая цена и шаг аукциона;
- Список членов комиссии;
- Решение комиссии о признании аукциона несостоявшимся со ссылкой на Закон 44-ФЗ;
- Подписи всех членов комиссии.
По каждому основанию, по которому аукцион был признан несостоявшимся, в протоколе указывается перечень ссылок на положения Закона 44-ФЗ и доказательства обоснованности. Если аукцион не состоялся в связи с отклонением всех первой или второй частей заявок, то необходимо указать, по каким причинам заявки отклонены, какие позиции не соответствовали документации о закупке.
В протоколе рассмотрения первой и второй частей заявлений решение по каждому заявлению оформляется в виде таблицы, в которой перед каждым членом комиссии указывается его личное решение по каждому заявлению. Решения о соответствии или несоответствии части заявки условиям закупки принимаются простым большинством голосов присутствующих членов аукционной комиссии, при этом каждый член комиссии вправе потребовать, чтобы его несогласие заключение по каждому заявлению заносить в протокол.
Правовые последствия
Если на аукцион была подана только одна заявка, то договор заключается в следующем порядке:
- Подписывается протокол о признании аукциона недействительным.
- В течение одного рабочего дня после окончания срока приема заявлений и документов оператор направляет обе части своего заявления заказчику.
- В течение следующих трех дней аукционная комиссия рассматривает заявление единственного участника на соблюдение условий закупки.
- С решением комиссии по обеим частям заявления составляется протокол.
- Если обе части заявки отобраны комиссией, заказчик заключает договор с исполнителем через систему ЕИС с использованием электронной подписи.
Важно учитывать, что первый протокол подписывается до рассмотрения частей заявки единственного участника и не содержит решения комиссии о соответствии таких частей условиям закупки, а лишь констатирует факт признания аукциона несостоявшимся.
Если на аукцион подано несколько заявок, но аукционной комиссией отобрана только первая часть, то в первый протокол о признании аукциона несостоявшимся также включаются результаты рассмотрения первых частей заявок.
Аналогичный алгоритм заключения договора применим для случаев, когда была выбрана только одна вторая часть заявки. Во всех случаях, когда остается только один участник, обе части заявки которого были отобраны аукционной комиссией, договор заключается в соответствии с пп. 25.1 части 1 ст. 93 - о закупке у единственного подрядчика. Цена контракта остается на уровне первоначального максимума.
Если аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что никто не снизил цену в течение первых 10 минут электронного аукциона, то договор заключается следующим образом:
- Рассматриваются вторые части заявок и выбираются 5 участников, которые первыми подали заявку.
- Договор заключается с первым заявителем.
- При отказе первого участника договор предлагается заключить второму участнику, а при его отказе - последующим участникам.
При отсутствии заявок на участие или в случае отклонения всех первой или второй частей заявок заказчик обязан внести изменения в график и определить исполнителя путем запроса предложений в электронной форме (ч. 4 ст. 71), но сохранить тот же объект закупки. Повторный электронный аукцион может быть проведен только как новая покупка.
На практике при отсутствии заявок на аукцион после его признания несостоявшимся контрактная служба заказчика анализирует причины, после чего изменяет предмет закупки, определенные условия ее проведения или начальную цену. При необходимости для обсуждения условий будущей закупки могут быть приглашены местные надзорные некоммерческие организации и контролирующие органы.
Последние изменения в ст. 71 44-ФЗ
Законом 71-ФЗ от 2019 г. внесены изменения в ст. 71 44-ФЗ, а теперь с 1 октября 2019 года при признании аукциона несостоявшимся вносятся коррективы только в график без изменения самого плана закупки (ч. 4 ст. 71).
Закон 504-ФЗ от 2017 г. дополнил все части ст. № 71 со ссылками на статьи и пункты Закона 44-ФЗ, регулирующие основания признания аукциона несостоявшимся, а также устанавливающие порядок заключения договора с единственным участником, обе части заявки которого отобраны аукционной комиссией и не были отвергнуты.