Проведение внеплановой прокурорской проверки – особенности
Действия со стороны контролирующих органов могут быть выездными или документальными. Внеплановая проверка органов прокуратуры проводится вне установленного срока при подозрении на совершение правонарушения. Основное отличие такого мероприятия от запланированного в том, что оно может быть проведено без предварительного уведомления.
Из-за такой внезапности проверяемое лицо не успевает подготовиться к процедуре, что позволяет быстро и эффективно выявлять нарушения.
Сущность и форма, когда они могут быть осуществлены, основания
Внеплановая прокурорская проверка проводится только по указанным основаниям. Наиболее распространенной является жалоба другого лица, чьи права были нарушены. Мероприятие организуется при получении информации от другого представителя государственной власти, а также при появлении соответствующей информации в средствах массовой информации.
В случае причинения вреда жизни и здоровью человека, повреждения объекта культурного наследия или памятника истории проверка проводится незамедлительно после того, как стало известно о преступлении.
Иногда мероприятия проводятся совместно с пожарными органами, санитарно-эпидемиологическим надзором.
См. также: Порядок обжалования действий прокурора в суде
Может ли прокуратура прийти с проверкой без уведомления
Если мероприятие проводится в плановом порядке, подконтрольное лицо предупреждается об этом за три рабочих дня до начала проведения процедуры. В большинстве случаев представители органов отправляют заказным письмом с уведомлением о вручении, иногда отправляется электронный документ, подписанный ЭЦП.
Проведение незапланированного мероприятия также требует предупреждения за 24 часа до его начала. Для этого также используется любой доступный метод. Однако проверка прокуратуры может пройти без предупреждения. В этом случае он организуется по результатам анализа контрольных процедур без взаимодействия с организациями, индивидуальными предпринимателями. Еще одна причина – предварительная проверка обращений граждан или организаций, поступивших в официальный орган.
Таким образом, визит прокуратуры без предварительного уведомления вполне законен, а значит, компания всегда должна быть готова к этим событиям, лучше иметь в штате квалифицированного юриста.
Особенности мероприятия, сколько времени занимает
Проверка может быть документальной или выездной. В первом случае процедура проводится непосредственно в прокуратуре, без посещения подконтрольного лица. В течение трех дней с момента запроса вы должны предоставить запрошенные документы. Прокурор вправе потребовать передачи дополнительных сведений, копий.
Выездное мероприятие проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя либо по месту фактического осуществления ими своей деятельности. Процедура актуальна в том случае, если иным способом невозможно проверить достоверность сведений и документов, представленных подконтрольным лицом.
В ходе этой процедуры прокурор имеет следующие права:
- Получение всей необходимой документации, отправка соответствующих запросов.
- Беспрепятственный доступ на территорию компании после предъявления удостоверения.
- Привлечение должностных лиц и граждан для подробных разъяснений.
При этом исследуются только те официальные бумаги, в отношении которых выявлены нарушения. Руководитель предприятия или иное должностное лицо вправе присутствовать на производстве, получать от прокуратуры информацию, относящуюся к предмету проверки. Представители компании могут обжаловать действия или бездействие контролирующих органов в иерархическом порядке или в суде.
Результаты прокурорской проверки, анализ
На основании изучения внутренней документации, особенностей деятельности, признаков нарушений представитель контролирующего органа выносит решение или протест. Результат можно получить письменно в течение месяца.
Если нарушений не выявлено, органы составляют акт, в котором отмечают их отсутствие. При обнаружении недостатков оформляется протест. У представителя организации будет 10 дней на его рассмотрение и устранение нарушений (например, отменить приказ или принять новый локальный акт). Вы должны сообщить о проделанной работе прокурору в письменной форме.
Еще одна мера – решение о привлечении виновных к административной ответственности. Прокурор может вынести представление о необходимости устранения нарушений. Это нужно сделать в течение месяца.
Читайте также: Основные акты прокурорского реагирования на нарушения закона
При каких обстоятельствах прокурорская проверка может быть приостановлена?
Для этого есть следующие основания:
- Необходимость сложных и длительных исследований, экспертиз для получения дополнительной информации, которая может повлиять на результаты мероприятия.
- Действия или бездействие проверяемого лица препятствуют выполнению работ, делают невозможным завершение проверки в установленные сроки.
- Компания не представила документы и иную информацию в указанный период.
Как часто прокуратура может проверять организацию
По общему правилу плановые мероприятия проводятся один раз в три года. Внеплановые проверки могут проводиться сколь угодно часто при наличии соответствующих сведений о совершенном преступлении.
Обратите внимание: постановлением правительства такие мероприятия для малого бизнеса отменены до конца 2021 года. Такая льгота предусмотрена только для тех предпринимателей, деятельность которых не несет повышенного риска причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.
Повторная проверка соблюдения требований прокуратуры
Требования надзорных органов подлежат обязательному исполнению. После проведения прокуратурой проверки ее представитель выносит постановление, в котором содержится указание об устранении нарушений. Предприниматель следует инструкциям, после чего письменно отчитывается перед органом. К отчету прилагаются доказательства, в том числе фото, видео, ксерокопии нового изданного акта или локального документа с внесенными изменениями.
При необходимости надзорный орган вправе провести повторную документальную или выездную проверку. Это позволит ему убедиться, что требования соблюдены.
Нарушения при внеплановой проверке
Зачастую при организации подобных мероприятий органы прокуратуры не соблюдают права граждан и юридических лиц. Общие нарушения включают следующее:
- Затягивание сроков проверки, даже если все официальные бумаги были поданы вовремя.
- Платежные требования во время процедуры (помните, что такие мероприятия бесплатны).
- Прокурор не объясняет причину проверки.
- Представитель властей отказывается предъявить удостоверение личности, назвать свою фамилию.
- Требовать документы, не относящиеся к предмету проверки.
- Грубость и угрозы в адрес подконтрольного лица.
При возникновении таких нарушений вы имеете право обжаловать действия сотрудников. Для этого обращение подается в письменной или электронной форме в вышестоящий орган в порядке иерархии. В случае неэффективности такой меры нарушение обжалуется в суде.