Небольшая инструкция по работе и использованию специального аккаунта для покупок

Назначение специальных счетов

Напомним, что участие в госконкурсе можно разделить на два этапа: сначала обеспечение заявки, а затем обеспечение госконтракта.

Нужно понимать, что специальный аккаунт нужен для обеспечения только первого этапа — подачи заявки. Для второго этапа - договор, спецсчет не используется; вместо этого поставщик либо переводит деньги на счет клиента, либо использует банковскую гарантию.

Зачем придумали эти два этапа

Первый этап нужен заказчику, чтобы у победителя аукциона было меньше желания отказаться от дальнейшего заключения госконтракта. Ведь если он откажется подписывать, заблокированная ценная бумага уйдет в пользу заказчика. Это будет компенсация за потраченное время.

Второй этап необходим заказчику, чтобы выигравший поставщик выполнил условия по уже подписанному контракту. В противном случае он также потеряет гарантию контракта. В контексте данной статьи этот этап нас не интересует.

Кто должен использовать специальный счет

1 июля 2019 года снова произошло очередное изменение законодательства о госзаказах. Однако по существу правила, в соответствии с которыми заказчики устанавливают требования к обеспечению заявок, поданных поставщиками, практически не изменились.

Что касается 44-ФЗ, то здесь заказчики по-прежнему ориентируются на два параметра:

1. Суммы тендера (НМЦК). Согласно обновленному 44-ФЗ, клиентам по-прежнему необходимо устанавливать обеспечение заявок на торги с НМЦК от 1 млн руб. Заказчики также имеют право (но не обязанность) требовать обеспечения, если НМЦК составляет менее 1 млн руб. Как раз по этому поводу у экспертов были жаркие споры, но большинство придерживается мнения, что здесь все осталось по-старому.
2. Возможный диапазон размера обеспечения заявки. Новые разъяснения касались именно этого. Вот если сумма НМЦК от 0 до 20 миллионов рублей, то размер обеспечения должен четко укладываться в коридор от 0,5% до 1% НМЦК. Таким образом, теперь это правило подходит для большинства случаев.

По 223-ФЗ все осталось как было. Те. специальный счет понадобится при участии в торгах всего от 5 млн руб.

Подробнее о том, кому нужен спецаккаунт, читайте в подготовленном нами материале.

Схема использования спецсчета в трейдинге

На наш взгляд, механизм специальных счетов логично вписывается в схему проведения аукционов и конкурсов. Здесь нет ничего сложного, нужно просто вникнуть в смысл. Предлагаем краткое описание процедуры. Для этого начнем с самого начала по порядку:

1. Заказчик публикует тендер на одной из электронных торговых площадок, для чего среди прочих настроек устанавливает: обеспечение заявки (при необходимости), а также срок приема заявок.
2. Поставщик находит этот тендер и решает принять в нем участие. Для этого у него должен быть рабочий спецсчет. Здесь есть интересный момент. Можно даже не ставить на него деньги заранее. Это связано с тем, что сумма будет проверена и заблокирована только тогда, когда наступит крайний срок приема заявок. Из-за этого поставщик может обращаться даже с пустым спецсчетом, главное успеть его пополнить до окончания их приема. Итак, поставщик подает заявку на участие, указывая номер специального счета (примеры будут приведены ниже).
3. Приближается время окончания приема заявок (SDR) на данный тендер. В этот момент электронная площадка отправляет запрос в банк, чтобы узнать, достаточно ли средств на спецсчете. В течение часа банк блокирует необходимую сумму и возвращает положительный ответ на сайт. В противном случае при недостаточности средств банк пришлет отрицательный ответ.
4. Торговая платформа получает ответ от банка. Если все прошло удачно, т.е. средства заблокированы, то поставщик допускается к участию в аукционе, в противном случае его заявка будет автоматически отозвана. Если он выиграет, после подписания контракта деньги на спецсчете будут разморожены и могут быть повторно использованы на следующем аукционе. Комиссия за выигрыш (1% от стоимости контракта, но не более 2000 рублей) также будет списана со спецсчета. Если выиграть не удастся, банк снимет блокировку еще быстрее – в течение 1 рабочего дня. Если поставщик выиграет, но уклонится от подписания госконтракта, деньги перейдут заказчику.

Как это выглядит на практике

Что должно быть перед началом работы

Прежде чем приступить к работе со спецаккаунтом, поставщику сначала нужно проделать большую работу. У него уже должно быть:

• Сделана электронная цифровая подпись (ЭЦП);
• Программное обеспечение ЭЦП, настроенное на компьютере;
• Аккредитация в единой информационной системе (ЕИС);
• Непосредственно сам спецсчет, оформленный в одном из проверенных банков.

Обратите внимание, что начать пользоваться спецсчетом без ограничений можно только после того, как банк разошлет информацию о его создании на все электронные торговые площадки для госзакупок. Но учтите, что это происходит не сразу. Как правило, клиенту нужно подождать около одного рабочего дня, пока он станет доступен на всех ЭТП. Однако это может занять больше времени.

Кратко об организации рабочего места

Напоминаем, что для корректной работы требуется правильно настроенное ПО для электронной подписи:

• Во-первых, вы должны использовать только Internet Explorer 8 или выше. Пожалуйста, не путайте его с Microsoft Edge, который используется в качестве встроенного веб-браузера в Windows 10.
• Во-вторых, нужно установить плагин для Internet Explorer, который позволит ему взаимодействовать с ЭЦП.
• В-третьих, нужно добавить домены сайтов ЕИС и ЭЦП (на которых вы планируете работать) в список доверенных источников в настройках того же Internet Explorer.

Если вы не можете что-то настроить, не беспокойтесь. Все технические вопросы уточняйте в службе поддержки производителя ЭЦП. Они проконсультируют вас шаг за шагом по телефону, так как имеют большой опыт помощи своим клиентам.

Где искать тендеры и делать ставки

Итак, после того, как вышеперечисленные действия выполнены, можно приступать к работе. Для поиска и участия в торгах у поставщика есть 8 электронных торговых площадок, утвержденных правительством РФ:

• ЕЭТП.
• РТС-Тендер.
• Сбербанк-АСТ.
• ETS (Национальная электронная платформа).
• РАД (Российский аукционный дом).
• ЭТП ГПБ.
• АГЗРТ.
• Площадь ТЭК.

Отследить появление новых покупок по каждой ЭТП бесплатно можно сразу в одном месте — на портале Единой информационной системы. Для этого даже не нужен личный кабинет. ЕИС регистрирует и хранит историю всех госзаказов, поступивших со всех ЭТП. Каждому тендеру присваивается уникальный номер, по которому его потом легко можно найти на сайте, где он был опубликован, и при желании уже принять в нем участие.

Для более полного и точного подбора тендеров профессиональные сотрудники по госзаказам часто используют платные программы поиска тендеров. Например, это могут быть: ЗВЕЗДА, ВЛИС, Контур или другие.

Мы используем специальный аккаунт для обеспечения

Теперь посмотрим, как проходит работа со спецсчетом по 44-ФЗ и 223-ФЗ прямо за монитором компьютера. Начнем с поиска тендера на ENI. Заходим на главную страницу, выбираем раздел «Покупки». Введите ключевое слово, например, "молоко". Ищем подходящий госзаказ и открываем по нему подробную информацию:

Обратите внимание, что покупка осуществляется в Росэлторге (EETP). Затем прокрутите вниз и убедитесь, что для покупки установлена ​​защита:

Открываем сайт АО «ЕЭТП», входим в личный кабинет (делаем это через сайт Госуслуг). Откроется ваш личный кабинет. В расширенном поиске снимите галочку «Мои приложения». Далее в строке «Быстрый поиск» введите номер найденной покупки из ЕИС. Система нашла нужный тендер:

Нажмите на кнопку «Подать заявку» справа. Появится подробная информация об аукционе. Видим, что в разделе «Положение» есть подраздел с названием «Спецсчет». Осталось выбрать из списка банк, в который вы хотите внести залог. После этого в поле «Номер счета» будут автоматически загружены номера всех спецсчетов, выставленных поставщиком в данном банке. В нашем списке только один из них — выбираем.

Далее прикрепляем необходимые заказчику документы и в самом конце нажимаем кнопку «Подписать и отправить заявку».

Проверяем еще раз указанную информацию и снова нажимаем «Подписать и отправить». Наша операционная система предлагает выбрать ЭЦП.

Собственно, заявка подана. Важно не забыть пополнить спецсчет на необходимую сумму, если это еще не сделано. Осталось дождаться окончания приема заявок. Тогда деньги на спецсчете будут заблокированы, что позволит поставщику участвовать в тендере.

Как видно из нашей статьи, воспользоваться специальной учетной записью несложно. Отметим только, что здесь приведен пример подачи заявки через один сайт — «ЕЭТП» (Росельторг). Однако тот же принцип и те же интерфейсы, схожие для взаимодействия, распространяются и на остальные 7 ЭТП.