Общие положения о возмещении вреда.
В соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица может быть причинен вследствие:
- Разрушение здания, сооружения или их частей;
- Повреждение здания, сооружения или их частей;
- Нарушение требований по обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.
По общему правилу ответственность за причинение вреда лежит на собственнике такого здания (сооружения), на которого возложена обязанность возместить вред и выплатить компенсацию сверх возмещения вреда:
- Родственники потерпевшего (родители, дети, усыновители, усыновленные), супруга в случае смерти потерпевшего - всего 3 млн руб.;
- Потерпевший в случае причинения тяжкого вреда его здоровью - всего 2 миллиона рублей;
- Потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью - в размере 1 млн рублей.
Опубликованное правило имеет следующие исключения:
- В случае причинения ущерба в период действия договора концессии, предметом которого является строительство или реконструкция и эксплуатация (использование) здания (сооружения), возмещение ущерба и выплата компенсации сверх возмещения ущерба осуществляется концессионером (ч. 2 ст. 60 ГК РФ);
- В случае причинения ущерба вследствие разрушения, повреждения строящегося объекта, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта возмещение ущерба и выплата компенсации сверх возмещения ущерба осуществляется застройщиком или техническим заказчиком, если соответствующим договором предусмотрена обязанность технического заказчика возместить причиненный ущерб (ч. 3 ст. 60 ГК РФ).
Собственник объекта капитального строительства, концессионер, застройщик или технический заказчик освобождаются от ответственности, если докажут, что указанные разрушения, повреждения, нарушения возникли в результате умысла потерпевшего, действий третьих лиц [1] или форс-мажор.
В соответствии с пунктом 4 статьи 60 ГК РФ в случае, если гражданско-правовая ответственность собственника объекта, концессионера, застройщика или технического заказчика за причинение вреда застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации Российской Федерации указанные лица возмещают вред в пределах, не покрываемых страховыми возмещениями, а если это предусмотрено федеральным законом, - компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков.
Регрессные требования.
В соответствии с пунктом 5 статьи 60 ГК РФ собственник объекта капитального строительства, концессионер, застройщик, технический заказчик, возместившие ущерб в соответствии с гражданским законодательством и выплатившие компенсацию сверх возмещения ущерба , вправе требовать возврата (регресса) в размере уплаченных сумм:
- Заказчик, выполнивший соответствующие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта, из-за недостатков которого причинен ущерб. В качестве примера можно привести Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 № А45-10460/2013, в котором арбитры удовлетворили требования застройщика жилого дома о взыскании убытков, причиненных в связи с в результате ненадлежащего исполнения застройщиком обязанностей по подготовке проектной документации строящегося жилого дома, повлекшее выплату возмещения вреда, причиненного застройщику в результате повреждения жилого помещения в близлежащем доме в результате воздействия строительства нового жилого дома. При этом суд особо отметил, что действующее законодательство не устанавливает такого основания для освобождения проектировщика от ответственности, как получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;
- ЦРО в пределах своего компенсационного фонда в случае, если лицо, выполнявшее вышеуказанные работы, на момент их выполнения имело свидетельство о допуске к таким работам, выданное данной саморегулируемой организацией;
- Организация, проводившая государственную (негосударственную) экспертизу результатов инженерных изысканий (если ущерб причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение рассмотрение результатов таких обследований);
- Организация, проводившая государственную (негосударственную) экспертизу проектной документации (если ущерб причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительный заключение экспертизы такой проектной документации);
- Организация, выдавшая заключение, подтверждающее, что внесение изменений в проектную документацию линейного объекта не снижает показателей надежности и безопасности объекта, не изменяет его качественных и функциональных характеристик и не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкция линейного объекта;
- Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, если ущерб причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства или реконструкции, требованиям технических нормативных актов и (или) проектной документации и наличии положительного заключения органа государственного строительного надзора.
Все указанные лица несут солидарную ответственность перед собственником здания (сооружения), концессионером, застройщиком, техническим заказчиком, возместившим ущерб в соответствии с гражданским законодательством и выплатившим компенсацию (ч. 6 ст. 60 ГК РФ). Российская Федерация).
Возмещение ущерба строительству многоквартирного дома.
Для МКД существуют особые правила. Так, согласно ч. 11 ст. 60 ГК РФ, если разрушение или повреждение МКД (его части) произошло по причине недостатков в проведении работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальный ремонт, солидарно с лицом, выполнившим названную работу, из-за недостатков которой причинен вред, ответственность несут:
- СРО в пределах ее компенсационного фонда в случае, если лицо на момент выполнения указанной работы имело свидетельство о допуске к нему, выданное этой саморегулируемой организацией;
- Организация, проводившая экспертизу результатов инженерных изысканий (если ущерб причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение экспертизы);
- Организация, осуществившая экспертизу проектной документации (если ущерб причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение экспертизы);
- Российская Федерация или субъект Российской Федерации (если ущерб причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства с требованиями технических регламентов и (или) проектной документации и при наличии положительного заключения органа государственного строительного надзора).
Следует отметить, что порядок возмещения вреда вследствие недостатков в строительстве не предусматривает права гражданина - собственника жилого помещения в многоквартирном доме прямо требовать от субъекта Российской Федерации устранения нарушений в строительство и возмещение вреда. Собственник здания (концессионер, застройщик, технический заказчик) имеет это право после возмещения вреда и выплаты компенсации в соответствии с гражданским законодательством (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 1 августа 2013 г., часть № 33-9719) .
Вопрос страхования ответственности членов СРО.
Как указано выше, в соответствии с пунктом 5 статьи 60 ГК РФ собственник здания (сооружения), концессионер, застройщик, технический заказчик, возместившие ущерб и выплатившие компенсацию сверх суммы возмещения ущерба, имеют право требовать обратно (регресс) в размере сумм, уплаченных в СРО, если виновное в причинении вреда лицо на момент выполнения соответствующих работ имело справку о допуске к таким работам, выданную это саморегулируемая организация.
Одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями и иными лицами является формирование компенсационного фонда (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 315-ФЗ [2]).
Для членов СРО возмещение вреда за счет компенсационного фонда имеет серьезные финансовые последствия. Дело в том, что в случае осуществления выплат из компенсационного фонда все члены СРО должны вносить взносы в компенсационный фонд в целях увеличения его размера в порядке и размере, установленных уставом СРО, но не ниже минимального размера компенсационного фонда и на срок не более двух месяцев со дня осуществления указанных выплат (п. 5 ст. 55.16 ГК РФ).
В письме от 30.05.2012 № 05-04-19/34 Минфин указал на целесообразность внесения изменений в статьи 55.4, 55.5 и 55.6 Гражданского кодекса Российской Федерации в части уточнения видов страхования, обеспечивающих защиту интересы участников СРО, в том числе выполнявших инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства. В письме Минфина РФ от 09.09.2013 № 05-04-05/37256 указано, что министерство поддерживает идею внесения изменений в КРФ по конкретизации видов страхования, защищающих интересы участников СРО. При этом отмечается, что члены СРО имеют право на страхование гражданско-правовой ответственности, которая может наступить в случае причинения ущерба вследствие недостатков в работе, влияющих на сохранность объектов капитального строительства. В этом плане страхование имущественной ответственности более выгодно для членов СРО. Однако страхование таких финансовых рисков в настоящее время ГКРФ не предусмотрено.
* * *
В заключение сформулируем некоторые выводы:
- По общему правилу ответственность за вред, причиненный в результате ненадлежащего строительства объекта капитального строительства, несет собственник такого объекта. В некоторых случаях ответственность может быть возложена на концессионера, застройщика или технического заказчика. Все эти лица могут застраховать свою ответственность;
- В случаях, предусмотренных законом, эти лица, возместив ущерб и выплатив компенсацию сверх размера возмещения вреда, имеют право обратного требования (регресса) к геодезисту, проектировщику, подрядчику, саморегулируемой организации, организация, проводившая государственную (негосударственную) экспертизу результатов инженерных изысканий и проектной документации, организация, выдавшая заключение о доработке проектной документации линейного объекта, а также в Российскую Федерацию или субъект Российская Федерация;
- Возмещение вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения МКД (его части), нарушения требований по обеспечению безопасной эксплуатации МКД, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Солидарно с лицами, выполнявшими работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, из-за недостатков которого причинен ущерб, СРО несут ответственность в пределах компенсационного фонда, организация, проводившая государственную (негосударственную) экспертизу результатов инженерных изысканий или проектной документации, а также Российская Федерация или субъект Российской Федерации;
- Члены СРО имеют право застраховать гражданско-правовую ответственность, которая может наступить в случае причинения ущерба вследствие недостатков в работе, влияющих на сохранность объектов капитального строительства. Необходимо внести изменения в ГКРФ для уточнения видов страхования, защищающих интересы участников СРО.
Ссылки:
[1] Во избежание ответственности собственник должен доказать, что ущерб причинен по вине третьих лиц. В противном случае (если суд сочтет представленные доказательства неубедительными) собственнику здания придется возмещать ущерб.
[2] Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
СРЕДНИЙ. Мандрюков / магистр юридических наук, эксперт журнала "Строительство: учет и налогообложение" /
Все отзывы