Законодательство
Основным документом, в соответствии с которым осуществляется борьба со взяточничеством, является Уголовный кодекс Российской Федерации. В ст. 290 этого кодекса определяет получение взятки и возможные виды наказания за совершение такого преступления.
Кроме того, существуют дополнительные официальные документы, разъясняющие отдельные вопросы, связанные с применением УК. К таким документам относится, например, Постановление Верховного Суда РФ № 24 «О судебной практике по вопросам взяточничества».
Определение
Взяткой признается получение должностным лицом (в том числе иностранным) денег, ценных бумаг, иного имущества либо иной неправомерной выгоды за совершение действий в пользу взяткодателя, если эти действия отнесены к его полномочиям.
Должностными лицами являются представители органов власти или лица, осуществляющие административные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных предприятиях, Вооруженных Силах и других воинских формированиях. Иностранный чиновник - лицо, занимающее должность в государственном органе другого государства (например, мэр, министр, прокурор).
Ответственность взяткополучателя за получение взятки в УК установлена:
- За совершение действий в пределах своих полномочий в пользу взяткодателя (сокращение сроков рассмотрения заявления, ускорение решения вопроса, выбор решения, благоприятного для взяткодателя);
- За содействие совершению таких действий в силу своего служебного положения (склонение другого лица к совершению необходимых действий путем убеждения или принуждения);
- За меценатство (внеочередное продвижение по службе, незаслуженное выдвижение к награде);
- За неправомерные действия (фальсификация доказательств, внесение в документы заведомо ложных сведений).
Провокация взятки
В ст. 304 УК РФ касается провокации взятки, заключающейся в передаче денег или иного имущества должностному лицу без согласия этого лица. Целью такой провокации является искусственное создание доказательств подкупа или шантажа. Такое преступление может быть наказано штрафом в размере 200 тысяч рублей или лишением свободы на срок до 5 лет.
Наказание
Возможные варианты наказания за получение взятки приведены в ст. 290. Основные варианты наказания представлены в таблице 1.
За совершенное преступление суд может назначить одно из наказаний, перечисленных в таблице. Кроме того, осужденным может быть запрещено занимать определенные должности, а согласно пункту 1 могут быть назначены исправительные или принудительные работы.
| №№ П.п. | Виды взятки | Штраф, руб. | Штраф с Множественность взятки | Тюремное заключение |
| 1 | Простая | 1 млн. | 10-50 | До 3 лет |
| 2 | Значительная | 0,2-1 млн. | 30-60 | До 6 лет |
| 3 | Незаконные Действия | 0,5-2 млн. | 40-70 | До 8 лет |
| 4 | Госслужащий, Голова тела Самоуправление | 1-3 млн. | 60-80 | 5-10 лет |
| 5 | С отягчающими обстоятельствами | 2-4 млн. | 80-100 | 8-15 |
| 6 | Особо крупная | 3-5 млн. | 8-15 |
Виды наказания зависят от суммы взятки. При этом взятки могут быть простыми (до 25 000 рублей), крупными (более 150 000 рублей) и особо крупными (от 1 млн рублей). Кроме того, предусмотрены отдельные наказания за совершение противоправных действий (п. 3 таблицы), а также наказания для взяткодателей, являющихся государственными служащими или руководителями органов местного самоуправления (п. 4). В пункте 5 перечислены возможные наказания за случаи получения взятки при наличии отягчающих обстоятельств. К таким обстоятельствам относятся преступления, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также случаи вымогательства взятки.
При этом, если передача взятки не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от взяткодателя, то такое действие считается покушением на получение взятки.
Взятка считается полученной по сговору, если к преступлению причастны два и более должностных лица, которые заранее договорились действовать в пользу взяткодателя и получить каждому свою часть незаконного вознаграждения. При этом преступление считается совершенным в случае, когда хотя бы один из участников преступной группы получил свою долю. Неважно, какую сумму получил каждый сообщник.
Организованная группа отличается устойчивостью, наличием организатора, распределением ролей в преступлении (ст. 35 УК). При этом помимо должностного лица, осуществляющего контроль, в такую группу могут входить и другие лица.
При квалификации преступления по данной статье не имеет значения, реализует ли вымогатель свою угрозу. Таким образом, следователь, зная, что дело подлежит закрытию за отсутствием состава преступления, угрожает передать дело в суд и тем самым вымогает взятку у подследственного. Получив взятку, он закрывает дело на законных основаниях.
Примеры дел о взяточничестве
Пример 1. Дело министра Улюкаева.
Министр Улюкаев был задержан в ноябре 2016 года при получении взятки в размере $2 млн в офисе «Роснефти». Эту взятку он получил за положительный отзыв, благодаря которому «Роснефть» приобрела 50% акций «Башнефти».
О требовании взятки сообщили в ФСБ, которая задержала министра с деньгами.
Замоскворецкий суд приговорил министра к 8 годам лишения свободы. Кроме того, он должен выплатить штраф в размере 130,4 млн рублей. Он также не сможет работать в государственных учреждениях в течение 8 лет после освобождения.
Пример 2. Дело врача Л.
Врач - уролог Л. за взятку 1000 руб. незаконно сделала запись о заболевании циститом в карточке гражданки Б. и оформила ей больничный лист, по которому она получала пособие по временной нетрудоспособности.
После того, как подлог был обнаружен, дело было направлено в суд. Л. осознал свою вину и раскаялся.
По приговору Костромского суда Л. признан виновным в получении взятки и подлоге документа. Было назначено наказание – штраф в 40-кратном размере суммы взятки, то есть 40 000 рублей, а за подлог – штраф в 5 000 рублей. В итоге был наложен штраф в размере 42 000 рублей. с лишением на один год права занимать соответствующую должность.