Порядок формирования и утверждения планов закупок - Народный советник

Как долго действует расписание и как оно поддерживается?

Сроки планирования определяются частью 2 статьи 4 Федерального закона № 223, в соответствии с которым график составляется на срок не менее 1 календарного года. Если речь идет о закупке инновационной/высокотехнологичной продукции или лекарственных средств, то согласно п. 3 ст. 4 срок планирования должен составлять от 5 до 7 лет. Ведение графика предполагает контроль со стороны заказчика за его выполнением в течение всего срока действия.

Кроме того, следует отметить, что принятый план при необходимости может быть изменен. Перечень причин, которые могут служить основанием для внесения изменений, определяется положением о закупке заказчика. Ряд возможных оснований для принятия изменений указан в пункте 8 Правил, например:

• Колебания стоимости приобретаемой продукции более чем на 10%;
• Изменение потребности в необходимой продукции или корректировка существенных условий планируемой сделки (способ закупки или срок исполнения обязательств).

Мониторинг и оценка соблюдения требований графика закупок

В части ведения графика для крупных заказчиков частями 1 и 2 статьи 5.1 Закона № 223-ФЗ предусмотрены такие контрольные процедуры, как контроль и оценка соблюдения требований законодательства в отношении доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные виды деятельности осуществляются специально уполномоченной частью 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона организацией - АО «Корпорация «МСП». Также органы соответствующих субъектов Российской Федерации наделены правом контроля и оценки соблюдения на региональном уровне.

Порядок осуществления перечисленных мероприятий регулируется, соответственно, положениями о мониторинге и оценке, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке…» от 29 октября 2015 г. № 1169. .

Согласно пункту 2 настоящего постановления проводятся контрольные мероприятия в отношении заказчиков, выручка которых за истекший год превысила 2 млрд. руб., либо организаций-заказчиков, созданных в результате принятия соответствующего закона (уже без учета требований по объему выручки). Также стоит добавить, что с учетом требований частей 3 и 4 статьи 5.1 вышеуказанного Федерального закона единый перечень таких заказчиков утверждается соответствующим нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Как составить график закупок?

Скачать форму плана закупок

Формирование плана закупок на 2018 год (а также на 2019 год или любой другой, если в законодательство не внесены изменения) осуществляется по единому алгоритму, который включает следующие этапы:

1. Определение того, подпадает ли тот или иной заказчик под требования Постановления Правительства РФ «О порядке…» от 29.10.2015 № 1169. Конкретные перечни таких заказчиков содержатся в Постановлении Правительства № 717 -р от 19.04.2016 и № 2258 от 06.11.2015, которые ежегодно актуализируются с учетом колебаний выручки. В том случае, если заказчик числится хотя бы в одном из них, ему придется предусмотреть долю закупок у малого и среднего бизнеса. Его размеры указаны в нормативе, действующем в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об особенностях...» от 11.10.2014 № 1352. На 2017 год, согласно п. 5 настоящего положения, его размер составляет 18% от объема заказов, а на 2018 год - 15%.
2. Составление перечня продукции, работ и услуг, необходимых заказчику, с учетом потребностей предприятия, определенных в производственном плане или программе развития.
3. Внесение данных из этого перечня в специальную таблицу (утверждена постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932) по имеющимся в ней графам.
4. Утверждение плана в соответствии с положением, которое должно быть у заказчика.
5. Публикация в ЕИС в течение 10 дней после утверждения. При этом, например, план на 2019 год должен быть опубликован до 31 декабря 2018 года.
6. Прохождение процедуры контроля и оценки соответствия требованиям законодательства доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в случае включения заказчика в перечень, указанный в пункте 1 алгоритма.

***

Подводя итог, отметим, что процесс составления графика закупок по 223-ФЗ регулируется значительным количеством нормативных актов. Именно поэтому пошаговое изложение всей информации, необходимой для разработки графика, будет очень полезно любому практикующему врачу, особенно если он составляет такой документ впервые.