Как долго действует расписание и как оно поддерживается?
Сроки планирования определяются частью 2 статьи 4 Федерального закона № 223, в соответствии с которым график составляется на срок не менее 1 календарного года. Если речь идет о закупке инновационной/высокотехнологичной продукции или лекарственных средств, то согласно п. 3 ст. 4 срок планирования должен составлять от 5 до 7 лет. Ведение графика предполагает контроль со стороны заказчика за его выполнением в течение всего срока действия.
Кроме того, следует отметить, что принятый план при необходимости может быть изменен. Перечень причин, которые могут служить основанием для внесения изменений, определяется положением о закупке заказчика. Ряд возможных оснований для принятия изменений указан в пункте 8 Правил, например:
- Колебания стоимости приобретаемой продукции более чем на 10%;
- Изменение потребности в необходимой продукции или корректировка существенных условий планируемой сделки (способ закупки или срок исполнения обязательств).
Мониторинг и оценка соблюдения требований графика закупок
В части ведения графика для крупных заказчиков частями 1 и 2 статьи 5.1 Закона № 223-ФЗ предусмотрены такие контрольные процедуры, как контроль и оценка соблюдения требований законодательства в отношении доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные виды деятельности осуществляются специально уполномоченной частью 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона организацией - АО «Корпорация «МСП». Также органы соответствующих субъектов Российской Федерации наделены правом контроля и оценки соблюдения на региональном уровне.
Порядок осуществления перечисленных мероприятий регулируется, соответственно, положениями о мониторинге и оценке, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке…» от 29 октября 2015 г. № 1169. .
Согласно пункту 2 настоящего постановления проводятся контрольные мероприятия в отношении заказчиков, выручка которых за истекший год превысила 2 млрд. руб., либо организаций-заказчиков, созданных в результате принятия соответствующего закона (уже без учета требований по объему выручки). Также стоит добавить, что с учетом требований частей 3 и 4 статьи 5.1 вышеуказанного Федерального закона единый перечень таких заказчиков утверждается соответствующим нормативным актом Правительства Российской Федерации.
Как составить график закупок?
Скачать форму плана закупок |
Формирование плана закупок на 2018 год (а также на 2019 год или любой другой, если в законодательство не внесены изменения) осуществляется по единому алгоритму, который включает следующие этапы:
- Определение того, подпадает ли тот или иной заказчик под требования Постановления Правительства РФ «О порядке…» от 29.10.2015 № 1169. Конкретные перечни таких заказчиков содержатся в Постановлении Правительства № 717 -р от 19.04.2016 и № 2258 от 06.11.2015, которые ежегодно актуализируются с учетом колебаний выручки. В том случае, если заказчик числится хотя бы в одном из них, ему придется предусмотреть долю закупок у малого и среднего бизнеса. Его размеры указаны в нормативе, действующем в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об особенностях...» от 11.10.2014 № 1352. На 2017 год, согласно п. 5 настоящего положения, его размер составляет 18% от объема заказов, а на 2018 год - 15%.
- Составление перечня продукции, работ и услуг, необходимых заказчику, с учетом потребностей предприятия, определенных в производственном плане или программе развития.
- Внесение данных из этого перечня в специальную таблицу (утверждена постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932) по имеющимся в ней графам.
- Утверждение плана в соответствии с положением, которое должно быть у заказчика.
- Публикация в ЕИС в течение 10 дней после утверждения. При этом, например, план на 2019 год должен быть опубликован до 31 декабря 2018 года.
- Прохождение процедуры контроля и оценки соответствия требованиям законодательства доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в случае включения заказчика в перечень, указанный в пункте 1 алгоритма.
***
Подводя итог, отметим, что процесс составления графика закупок по 223-ФЗ регулируется значительным количеством нормативных актов. Именно поэтому пошаговое изложение всей информации, необходимой для разработки графика, будет очень полезно любому практикующему врачу, особенно если он составляет такой документ впервые.