«Отправьте повестку дня». «Достаточно звонка». Новобранец судится с военкоматом
23 марта Георгию позвонили на мобильный (есть запись разговора в редакции Onliner.by): «Добрый день. Это вас беспокоит военный комиссариат в Сморгони.
Вам нужно явиться в военный комиссариат завтра к девяти. Георгий ответил, что ждет повестки и что на самом деле по телефону звонят хулиганы, а не военкомат. На другом конце сказали: «Хорошо».
А через некоторое время парню закрыли выезд из Беларуси.
Джорджу 24 года. После окончания БГУИР работает специалистом по информационной безопасности. В самом университете я пошел на военную кафедру, но только на год вместо двух.
- Почему? У меня не хватило терпения, времени стало жалко. Но год на счету, так что если меня сейчас позовут, я отсижу полгода. Если бы он окончил школу, его еще могли бы призвать офицером запаса. Вот я и подумал, что нет смысла терпеть в отделении.
После звонка из Сморгонского комиссариата Георгий отправился в отдел кадров предприятия, где работал.
- Я спросил, присылали ли сведения обо мне в военкомат. Ответили утвердительно: письмо зарегистрировано и отправлено. Сказали, если что, повестку пришлют на место работы.
Суд вместо отпуска
Летом Джордж собирался в отпуск в Джорджию. Билеты уже куплены.
- Почитав форум Onliner.by и узнав, что блокируют выход, решил проверить свой статус. В начале июня я обратилась в Департамент по гражданству и миграции и получила ответ: да, с 31 мая мне запрещен выезд, так как я уклонист.
Звоню в военкомат: неужели я ловкач? Мне сказали, что я не уклонист, но «не уведомлен о призывных мероприятиях» и что я должен прийти в кабинет № 7.
Когда я спросил о нарушении закона, мне сказали, что я могу жаловаться.
Вместо Грузии Георгий решил начать наводить порядок со своим статусом призывника и даже нанял адвоката.
«Еще до суда я разговаривал с начальником военкомата, — говорит адвокат Олег Ракита. - Сотрудники военкомата сначала согласились снять запрет, если Георгий придет отбывать повестку, но потом отказались.
Можно предположить, что райкомиссариат обиделся на жалобы, написанные моим подзащитным. Стало ясно, что полюбовно решить проблему не получится.
На этапе подготовки жалобы в суд возник вопрос: кто принимал решение о наложении запрета - единоличное должностное лицо (военком) или коллегиальный орган (призывная комиссия)? Сотрудники военкомата уверяли, что запрет на выезд наложен призывной комиссией, именно комиссия принимала такие решения. Как выяснилось позже, информация, сообщаемая военкоматом, не соответствовала действительности, а решение призывной комиссии по вопросу о признании подзащитного «уклонистом» вообще не принималось. И это были только первые странности.
Если обратиться к уголовно-правоприменительной практике (ст. 435 УК РФ), то мы четко и недвусмысленно находим критерии понятия «уклоняющийся»: это лицо, подлежащее призыву на военную службу, извещенное в установленном порядке о необходимости явки, не являться на призывные мероприятия без уважительной причины, что помешало решению призывной комиссии. Позиция райвоенкомата и суда первой инстанции такова: Вас уведомили, но в другом порядке, по телефону. Даже если предположить, что так называемый иной порядок уведомления правомерен, то он должен соответствовать требованиям единственно законного способа надлежащего уведомления: сделать это нужно не менее чем за два дня до явки. Вы не можете звонить сегодня ради завтра. Кроме того, извещение должно быть оформлено документально и содержать исчерпывающую информацию о причинах вызова, времени, месте явки, содержать указание на последствия неявки.
Два основных за пропущенное письмо с работы
Гражданским делом все не ограничилось: в отношении Георгия также был возбужден административный процесс. Причина заключалась в том, что парень не сообщил в райвоенкомат сведения о смене уровня образования и места работы.
- Нарушение обязательств по воинскому учету инкриминируется вину, - комментирует адвокат. - Да, гражданин обязан уведомить - но не только военкомат.
Существует альтернативная форма сообщения призывником измененных сведений: «военный комиссариат или иное уполномоченное лицо, которое ведет военный учет в организации».
При приеме на работу, поступлении в учебное заведение никому не придет в голову узнать, уведомил ли работодатель или учреждение военкомат. Это компетенция кадровой службы организации и военкомата в образовательном учреждении.
Тем временем стали приходить ответы из ведомств, в которые Георгий отправлял жалобы.
Самый жесткий ответ был от Гродненского областного комиссариата.
В общем, Джорджу отказали по всем каналам. Разница лишь в том, что в письмах указаны разные даты телефонных звонков, по которым руководитель призывной группы связывался с «потерянным» призывником.
1:0 в пользу военкомата
Гражданский и административный суд прошел в Сморгони в середине июля. Георгий потребовал снять запрет на выезд и снять обвинение в том, что он не сообщил в военкомат измененных сведений о своей работе и учебе.
На первом судебном процессе, судя по аудиозаписи встречи, стороны твердо стояли каждая за свою правду. Георгия и его адвоката увели в сторону законов, представитель военкомата сослался на собственное понимание.
- Каковы правовые основания для ограничения выезда Джорджа? — спрашивает Олег Ракита.
«Указ президента о призыве на военную службу», — отвечает Андрей Симпорохов.
- А на самом деле? Что он сломал и не сделал?
- Не приехал в феврале-мае на подготовительные мероприятия.
- Почему вы не объяснили по телефону, куда вы ему звоните: время, место, событие звонка?
- Я услышал его ответ: нет повестки - нет явки. Нет, заказным письмом не отправляли. Думаю звонка достаточно.
- Ну, как юрист, я считаю, что этого недостаточно...
Ну каждый по-своему.
Суд тоже решил по-своему: жалобу Георгия отклонить и запрет оставить в силе. Андрей Симпорохов отказался общаться с журналистом Onliner.by, поэтому продолжаем словами Олега Ракиты:
- Суд мотивировал свое решение тем, что Георгий якобы был «отклонителем». Наша позиция такова: телефонный диалог такого содержания есть не что иное, как уведомление. Следует ли считать уклонением неявку на телефонный звонок? Такая практика есть, кажется, только в одном регионе Беларуси.
Почему не прислали повестку в университет? Не нужно было никуда идти, стучать в двери, искать призывника и начинать административный процесс. Когда в регионе нормально организован военный учет, то таких проблем не возникает.
2:0 в пользу военкомата
Второй судебный процесс — по административному делу из-за неразглашения данных об окончании магистратуры — Георгий и Олег также проиграли. Хотя на суде адвокат призывал читать не только 18-ю статью закона «О воинской обязанности и военной службе», но и 9-ю.
- Эта статья обязывает работодателей сообщать о наборе или увольнении призывников в недельный срок. Джордж работает с 2014 года! Он не "Ипешник", который самостоятельно ведет военкомат-учетную работу.
Официально работал, официально учился. Затем составляют протоколы на работодателей о привлечении их к административной ответственности.
Непонятна такая исключительная избирательность в возложении обязанностей только на призывников.
Также в суде представитель военкомата сослался на то, что согласно решению Сморгонского Совета депутатов, лица, лично не получившие повестку, должны явиться в военкомат самостоятельно. - это было опубликовано на их сайте и в округе... Да, могут быть постановления органов местного самоуправления. Но по юридической силе они уступают закону «О воинской службе и воинской обязанности», постановлению Совета Министров об уведомительном порядке и должны соответствовать вышестоящим нормативным актам.
В итоге судья оштрафовал Джорджа на два основных.
- Вы убеждены, что без повестки никуда не пойдете. Это заблуждение. Вы не военный, а военный человек. Мы все используем современные технологии. В случае сомнений после звонка представителя военкомата можно было уточнить, действительно ли вас искали, заключил судья.
«Через 15 минут после того, как я вышел из суда, мне позвонили из районной прокуратуры и пригласили войти, — рассказывает Георгий. - Там мне вручили официальное предупреждение о недопущении нарушений закона.
В документе прокурор делает вывод о привлечении меня к административной ответственности. Я, конечно, не могу согласиться с таким актом прокурорской реакции.
Это очень необычно, так как по ПИКОАП постановление суда вступает в силу через 10 дней после его вынесения, если сторона не подаст жалобу. Как будто бумага в прокуратуре была готова заранее.
В общем, Георгий и Олег тоже написали жалобу в областную прокуратуру — и уже получили отказ, который тоже считают упорядоченным. Они продолжают добиваться отмены постановления прокурора.
После этого Георгий обжаловал административный штраф в Гродненский областной суд. Он отменил решение округа и отправил его обратно в округ для пересмотра. В ближайшее время будет рассмотрена гражданская апелляция.
«Я готов пойти в армию, особенно если буду в форме», — уверяет Джордж. - Пропустить две недели работы за деньги, прохождение медкомиссии - милое дело. Но я против того, как они работают. И меня огорчает, что все это в обмен на большие налоги, которые я плачу.
Теперь не жалко. Я трачу деньги на адвоката, но смотрел, как работает суд, как реагируют прокуроры. По телевизору "Судный час" другой.
Я намерен и дальше отстаивать свои права, добиваться признания вынесенных в отношении меня решений незаконными и их отмены.
Источник: https://people.onliner.by/2017/09/14/komissar