Срок давности привлечения к административной ответственности (КоАП)

Понятие срока исковой давности.

Юридический термин «срок исковой давности» установлен ст. 195 ГК РФ. Таким образом, срок исковой давности – это срок, установленный для защиты прав физического (юридического лица), права которого нарушены в судебном порядке.

Причем срок исковой давности может быть установлен не только по иску, но и по сроку привлечения к ответственности в виде штрафа или иного административного взыскания (согласно КоАП РФ).

При этом, если вы пропустите десятидневный срок обжалования, вы можете подать ходатайство о его восстановлении уполномоченным сотрудником ведомства или судьей. При таких обстоятельствах обжалование решений по делам, возбужденным по ст. 5.56, 5.58, 5.69, 5.1-5.25 и 5.45-5.52 КоАП РФ, возможно в течение 5 календарных дней со дня получения фотокопий этих постановлений.

Информационный каталог судебных приставов России

Какие существуют виды административных сроков

Сроки административной давности установлены ст. 4.5 КоАП РФ. Это тайминги:

1. Общий - 2 месяца. (если дело находится на рассмотрении ГИБДД, ФТС, ФНС или иного органа, либо его уполномоченного сотрудника) и 3 месяца. (если дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье).
2. Специальные - могут включать 6 лет давности (минимум 1-3 года).

Специальные сроки давности установлены для различных видов правонарушений, перечисленных в ст. 4.5 КоАП РФ.

Критерии применения срока давности по Кодексу об административных правонарушениях

Срок давности по КоАП РФ напрямую связан с видом правонарушения. Таким образом, общий срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности составляет 2 месяца. (если дело находится в производстве суда - 3 месяца) со дня совершения правонарушения.

Срок давности 1 год, в частности, установлен за несоблюдение законодательства Российской Федерации:

• О государственном контроле экспорта по внешнеэкономическим операциям;
• В области обработки и защиты персональных данных;
• О патентах;
• О континентальном шельфе России;
• О названиях городов, сел и других подобных объектов Российской Федерации;
• О зоне ИЭЗ РФ;
• Антимонопольный;
• В области природопользования, охраны природы;
• О повышении энергоэффективности;
• Об охране здоровья граждан России;
• О среде проживания граждан (эпидемиология);
• О защите несовершеннолетних от вредоносной информации, размещаемой в СМИ, газетах, сети Интернет;
• О правилах дорожного движения;
• О СМИ;
• Об IT-технологиях;
• Об авторском праве;
• О налогообложении, сборах;
• В сфере защиты прав потребителей;
• О государственном регулировании тарифов (цен);
• О товарном знаке;
• Об использовании железных дорог, водопроводов и т. д.;
• О потребительском кредите;
• В сфере регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги гор. водоснабжение, электроснабжение и т.д.;
• Об осуществлении деятельности и государственном регулировании в сфере производства, реализации и передачи электрической энергии;
• По тепло- и газоснабжению;
• О холодном и горячем водоснабжении;
• О проведении лотерей;
• О вступлении в долевое строительство жилого многоэтажного дома;
• О государственном регулировании деятельности букмекерских контор, тотализаторов;
• О физической культуре, спорте;
• О рекламе;
• О АО, ООО;
• О проведении выборов;
• О страховании;
• О клиринге;
• Об инвестиционных фондах;
• О пенсионных фондах, не входящих в систему ПФР (о негосударственных);
• О кредитных потребительских кооперативах;
• О МФО;
• О государственном регулировании деятельности ломбардов;
• О мерах правительства по выявлению участников рынка, манипулирующих им, и наказанию их;
• О национальной платежной системе Российской Федерации;
• Об оформлении договоров на открытие банковского счета;
• Согласно ТК РФ;
• О запрете разглашения инсайдерской информации;
• Об иммиграции;
• О правилах пребывания в России иностранцев;
• О проведении тендера;
• О деятельности компании-иностранного агента;
• О государственных делах;
• О защите информации;
• Об исполнении договоров в сфере закупок для нужд государственных органов и муниципальных образований;
• О закупках отдельными юридическими лицами;
• О реализации товаров в розницу;
• О государственном регулировании оборота алкогольной продукции, спирта и их производства;
• Обеспечить пожарную безопасность;
• О безопасности плотин, зданий ГЭС, насосных станций и других подобных сооружений;
• О деятельности в области градостроительства;
• По техническому регулированию;
• О проведении демонстраций, митингов;
• О безопасности опасных производственных объектов;
• О кассе (ККТ);
• Об охране культурного наследия Российской Федерации;
• На производстве ФССП;
• Об иностранных инвестициях;
• Об оружии;
• О противодействии со стороны государства отмыванию или незаконной легализации доходов, полученных незаконным путем, то есть при совершении преступления;
• О государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• О противодействии экстремизму;
• В сфере управленческих процедур - в случае непредоставления сведений или пропуска сроков их предоставления либо представления заведомо ложных сведений в ФАС, ФТС или ЕАИС;
• В сфере охраны земельного участка, авторских прав, имущества или иного имущества.

Срок исковой давности составляет 2 года в случае несоблюдения законодательства Российской Федерации:

1. О бюджете.
2. О валюте и государственном регулировании ее курса.
3. О бухгалтерском учете.
4. О Таможенном союзе;
5. О государственном регулировании тотализаторов и букмекерских контор на основании ст. 14.1.1 КоАП РФ.
6. Об иностранной НКО, деятельность которой признана нежелательной в РФ.
7. Согласно статьям 6.1.1 КоАП РФ (побои) и ст. 5.35.1 (неуплата алиментов).

Срок исковой давности 3 года установлен за несоблюдение законодательства Российской Федерации:

• О банкротстве;
• О воинском учете;
• О порядке и особенностях аккредитации в Российской Федерации.

Срок давности составляет 6 лет для таких преступлений, как коррупция и терроризм.

Согласно ст. 6.18 КоАП РФ, в части применения спортсменом запрещенного метода или запрещенного вещества (таблеток), срок давности исчисляется со дня получения российским агентством РУСАДА соответствующего заключения лаборатория, аккредитованная ВАДА. Это заключение должно подтверждать использование запрещенных таблеток, веществ или методов.

По таким статьям КоАП РФ, как 14.40 (нарушение антимонопольных правил), 14.9.1, 14.9 (ограничение конкуренции), 14.31 (строительство), 14.32 и 14.33 (недобросовестная конкуренция) установлен срок исковой давности исчисляется со дня вступления в силу официального решения Комиссии ФАС РФ.

Срок давности неисполнения государственного оборонного заказа, указанный в ст. 14.55.2 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу соответствующего решения комиссии Рособоронзаказа.

Если правонарушение было в Антарктиде, то срок давности по нему начинает отсчитываться со дня ознакомления уполномоченного должностного лица с бумагами по делу.

Общий срок административных правонарушений

Срок давности по различным административным правонарушениям вводится ст. 4.5 КоАП РФ. А общее время равно:

• 2 месяца - если дело находится на рассмотрении не в суде, то есть у уполномоченного сотрудника или ведомства (например, ГИБДД, ФТС, ФНС);
• 3 месяца - если дело находится в суде.

По истечении административного срока давности дело закрывается. Соответственно, в этом случае штраф платить не нужно будет.

Много споров возникает, когда ГИБДД вдруг выписывает штраф водителю. Здесь также нужно учитывать срок наложения штрафа или иного административного наказания, который может истекать.

Истечение срока давности по правонарушениям ГИБДД

По закону административный срок давности за правонарушение, рассматриваемое ГИБДД, составляет 2 месяца. При этом это не касается грубых нарушений ПДД, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:

• 12,8 (вождение в нетрезвом виде);
• 12.24 (причинение вреда здоровью при несчастном случае);
• 12.26 (отказ от медицинского освидетельствования);
• П. 3, 12.27 (запрет на употребление спиртных напитков после ДТП);
• Ч. 2, 12.30 (причинение вреда здоровью пешехода).

За совершение некоторых из них также грозит лишение прав.

По закону срок давности за грубые нарушения ПДД составляет 1 год. Так, к грубым нарушениям ПДД относится управление автомобилем в нетрезвом виде, либо передача управления автомобилем пьяному человеку.

Добровольная уплата (погашение) штрафа ГИБДД возможна в течение 60 дней со дня вступления в силу соответствующего решения ГИБДД. Более того, избежать его выплаты не удастся, если виновный был привлечен к ответственности до окончания срока давности.

Пример! Водитель Иван превысил скорость на 30 км/ч. В отношении него составлено постановление ГИБДД по ст. 12.9 КоАП РФ. По его словам, Ивана оштрафовали на 500 рублей. Однако Иван своевременно не оплатил штраф. Таким образом, он уклонился от исполнения ст. 32.2 КоАП РФ.

Затем в течение 10 дней ГИБДД передаст сведения о должнике в ФССП для взыскания штрафа в принудительном порядке (ст. 20.25 КоАП РФ). В результате Ивана снова оштрафуют на 1 тысячу рублей. за неуплату штрафа.

Если срок давности истек, то уже поздно налагать административное взыскание. В этом случае дело на нарушителя ПДД должно быть закрыто.

Как подать заявку на дедлайн

По общему правилу ходатайство (заявление) о применении срока подается на стадии рассмотрения дела. Ответчику необходимо успеть подать заявление до удаления суда для принятия решения.

Внимание! На стадии надзора или кассации такое заявление подавать нельзя.

Заявление о применении исковой давности подается в суд, в производстве которого находится дело ответчика. Документ отправляется:

1. Через суд.
2. По почте.

Скачать образец заявления в суд в гражданском процессе

Скачать Заявление о применении срока исковой давности в арбитражном процессе

Срок давности для длящегося преступления

Административное правонарушение также может быть длящимся. По его словам, сроки, установленные п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, отсчитываются со дня выявления указанного правонарушения.

По закону длящимся правонарушением признается длительное и постоянное (непрерывное) неисполнение или небрежное исполнение физическим (юридическим лицом) возложенных на него обязанностей (п. 14 Постановления Верховного Суда РФ от 5 от 24 марта 2005 г.). При этом обязанности могут быть установлены актом (НПА) или приказом государственного органа (уполномоченного работника ведомства).

Днем обнаружения правонарушения считается день, когда факт совершения длящегося правонарушения был обнаружен уполномоченным сотрудником отдела. С этого момента отсчитывается срок исковой давности.

К длящимся правонарушениям, в частности, относятся такие, как непредоставление ФАС необходимой информации (ст. 19.8 КоАП РФ, Постановление Ставропольского УФАС от 17 сентября 2015 г. № 438).

Если пункт 1 ст. 4.5 КоАП РФ не устанавливает более длительного срока давности для установления дисквалификации, за исключением правонарушений, установленных п. 6 ст. 4.5 КоАП РФ, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности в течение 1 года со дня выявления длящегося правонарушения.

Если уголовное дело закрыто или получен отказ в его возбуждении, но в действиях физического лица установлены признаки состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, то срок давности из п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают отсчитываться с момента выявления данного длящегося правонарушения.

В результате срок исковой давности может быть установлен не только на основании иска, но и на срок давности привлечения к ответственности. При этом по каждому из правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, установлен свой срок давности возбуждения дела об административном правонарушении. По истечении этого срока дело в отношении правонарушителя должно быть закрыто.