Когда происходит принудительная ликвидация?
Принудительная ликвидация часто является неприятным сюрпризом для бизнесменов. Но зачастую многие компании предпочитают воспользоваться этой возможностью и избавить себя от организационных хлопот, связанных с ликвидацией. Перечень оснований для принудительной ликвидации содержится в п. 3 ст. 61 ГК РФ.
Принудительная ликвидация компании органами ФНС может осуществляться по двум схемам:
- На основании решения ФНС об исключении компании из реестра юридических лиц.
- На основании решения суда по заявлению, поданному от имени налоговой инспекции.
Порядок государственной регистрации юридических лиц прописан в ФЗ-129 «О государственной регистрации…». Такие регистрационные действия относятся к исключительной компетенции налоговой службы. Поэтому первым основанием для принудительной ликвидации по решению ФНС является нарушение порядка постановки на учет.
488-ФЗ внесены важные изменения в 129-ФЗ «О государственной регистрации…». Он предусматривал внесение изменений в основания для исключения компании из ЕГРЮЛ односторонним решением ФНС. Здесь новые основания.
С 2017 года ФНС может исключить сведения о компании из реестра по двум дополнительным причинам:
- Если у него нет денег на ликвидацию в установленном порядке (при невозможности возложения ликвидационных расходов на учредителей юридического лица).
- При наличии отметки в реестре юрлиц о недостоверности сведений о компании за полгода и более.
Какая недостоверная информация в ЕГРЮЛ считается уважительной причиной для исключения компании из реестра? Это данные, которые можно изменить после регистрации или прописать в документах (например, об адресе или директоре).
Часто при регистрации компания указывает один юридический адрес, а фактически работает по другому. В том месте, где она числится в реестре юридических лиц, нет ни складских, ни торговых помещений, ни офиса, ни производства. Возможно, у предпринимателя не было злого умысла указать посторонний адрес: он просто забыл внести изменения в регистрационные данные, которые указывал несколько лет назад.
Но также учредители могут заведомо вносить недостоверные сведения в ЕГРЮЛ во избежание внеплановых проверок и получения требований контролирующих органов. Недостоверный юридический адрес может быть определен налоговыми органами по следующим основаниям:
- Все отправленные рассылки (например, запросы объяснений) возвращаются в ФНС с пометкой «адресат отсутствует».
- Адрес регистрации юридического лица – жилой массив, не являющийся собственностью директора или учредителя.
- Если юридический адрес является «адресом массовой регистрации» (по нему зарегистрировано 10 и более компаний).
- Если адрес неполный, номер офиса или помещения не указывается.
- По данному адресу находится здание, которое недопустимо использовать по назначению (например, недостроенное).
Еще одним поводом для исключения компании из реестра является подозрение в фиктивности или номинальности указанного директора. Компанию могут заподозрить в недостоверной информации о менеджменте по следующим причинам:
- Это лицо действует без доверенности в интересах 50 и более компаний.
- Участники юридического лица фигурируют в 50 и более компаниях.
- Есть решение о дисквалификации лица, выступающего в качестве учредителя компании.
- Поступила информация о смерти лица, которое может действовать от имени юридического лица без доверенности.
Вышеуказанные основания являются общими для всех юридических лиц, в то время как для компаний с разными организационно-правовыми формами могут применяться особые основания для закрытия. Например, ООО имеет ограничение в 50 участников. Если такое общество не будет преобразовано в публичное акционерное общество, то это будет поводом для ликвидации. Аналогичное ограничение на количество участников применяется к непубличным АО.
Также общество ликвидируется в случае неполной оплаты участниками уставного капитала в течение года. Затем юридическое лицо должно уменьшить размер уставного капитала до фактически оплаченного либо вынести решение о ликвидации. Общество также подлежит ликвидации, если его чистые активы за последние два года меньше величины уставного капитала.
Как действует ФНС для принудительной ликвидации юридического лица через суд
Принудительная ликвидация юридического лица через суд начинается с подачи искового заявления налоговой службой. Оно должно быть обоснованным и содержать указание на неоднократное нарушение законодательства при осуществлении финансовой деятельности. Все факты должны быть задокументированы. Если суд сочтет доводы налоговиков обоснованными, то будет сформирована комиссия по принудительной ликвидации.
Законом установлена единая процедура ликвидации юридических лиц, которая включает следующие этапы:
- Решение о ликвидации. Документируется в любой форме.
- Образование ликвидационной комиссии или назначение ликвидатора.
- Публикация сообщений о ликвидации.
- Составление промежуточного ликвидационного баланса.
- Проведение расчетов с кредиторами.
- Составление ликвидационного баланса.
- Государственная регистрация ликвидации.
Процедура принудительной ликвидации занимает не более полугода. Но при необходимости его можно продлить дальше. Это может потребоваться крупным компаниям.
Действия ФНС при исключении юридического лица из государственного реестра
Принудительная ликвидация ООО может быть осуществлена в упрощенном порядке без решения суда. Порядок принудительного исключения сведений о компании из реестра по одностороннему решению ФНС будет следующим:
- В компанию направляется уведомление с просьбой внести изменения в регистрационную информацию.
- На внесение информации у юридического лица будет ровно 1 месяц.
- Если в течение 30 дней не поступило никаких корректировок, то сведения о недостоверных сведениях вносятся в ЕГРЮЛ.
- Представители ФНС будут ждать полгода после внесения отметки в ЕГРЮЛ.
- Принимается решение об исключении компании из реестра.
- Информация публикуется в Бюллетене государственной регистрации. Данное информационное сообщение содержит информацию о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами и физическими лицами, права и интересы которых затрагиваются в связи с исключением бездействующего юридического лица. Если при добровольной ликвидации кредиторам дается 2 месяца на предъявление своих требований, то при принудительной ликвидации на это отводится не менее 3 месяцев.
- Компания исключена из реестра. Ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ в порядке п. 9 ст. 63 ГК РФ.
Если компания в течение года не использует расчетный счет и не сдает установленную законодательством отчетность, то это также является основанием для ее исключения из реестра. Порядок действий в этом случае будет следующим:
- Осуществляется отбор компаний для проверки, которые давно не отчитываются. Налоговые органы устанавливают критерии, по которым выбирают объект для проверки. Если компания зарегистрирована менее года назад, то под критерий массовой регистрации попадают 10 и более компаний по одному адресу, если организация работает более года, то 50 и более.
- ФНС направляет запрос в банки, где у этих компаний есть расчетные счета.
- Из них выбираются компании, по счетам которых не было движения средств за последний год.
- Налоговая служба публикует в СМИ информацию о принудительной ликвидации ООО за 3 дня до исключения компании из ЕГРЮЛ.
- Руководство организации может оспорить это решение в суде, в противном случае компания ликвидируется.
Если в процессе ликвидации обнаруживается задолженность общества перед бюджетом, процедура упрощенной ликвидации прекращается. В этом случае налоговые органы подают заявление о банкротстве компании в арбитражный суд.
Когда принудительная ликвидация невозможна?
Принудительная ликвидация компании налоговыми органами невозможна:
- Если лицо соответствует критериям «отсутствующего должника».
- Если выявлены долги перед кредиторами, которые не могут быть погашены в добровольном порядке за счет имущества, принадлежащего обществу.
В обеих вышеперечисленных ситуациях представители ФНС должны инициировать процедуру банкротства.
Также нарушения, допущенные при регистрации или в ходе работы по ликвидации, должны быть фатальными.
Последствия процедуры
В случае принудительной ликвидации ООО налоговой инспекцией последствия для учредителей могут быть разными: это зависит от того, осталась ли задолженность после закрытия общества, и какие нарушения были допущены учредителями в период деятельности общества.
Основным последствием принудительной ликвидации является полное прекращение деятельности юридического лица.
Если после закрытия ООО к нему останутся финансовые и имущественные претензии со стороны физических и юридических лиц, то они должны быть погашены за счет активов общества. Но также допускается привлечение учредителей общества к солидарной или субсидиарной ответственности. Такое обязательство не связано с размером доли в уставном капитале и приравнивается к фактической сумме долговых обязательств. Привлеченный к ответственности руководитель должен будет отвечать своим имуществом по долгам компании. Но привлечение к субсидиарной ответственности возможно только в том случае, если руководитель виновен в долгах и финансовом крахе бизнеса.
Согласно последним поправкам в законодательство, лица, контролирующие принятие решений в компании, не смогут чувствовать себя в безопасности 3 и более лет: за это время они могут быть привлечены к субсидиарной ответственности.
Также в случае принудительной ликвидации ООО компании могут грозить последствия в виде штрафа от ФНС и ФСС за несвоевременную отчетность. Учредители общества могут быть привлечены к административной ответственности.
Таким образом, последствиями принудительной ликвидации органами налоговой инспекции могут быть солидарная или субсидиарная ответственность руководства или административное взыскание для юридических лиц. Принудительная ликвидация налоговой инспекцией может иметь два пути: внесудебный и судебный. Внесудебный вариант предполагает закрытие бизнеса в упрощенном формате на основании решения ФНС.