Что такое опека и попечительство
Закон четко определяет понятия - недееспособный и ограниченно дееспособный:
Федеральный закон от 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяет понятия опеки и попечительства.
Опека - семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей (до достижения ими 14-летнего возраста), и надзор за совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными. Опекуны становятся их законными представителями, совершают все законные действия в интересах подопечных и от их имени.
Опека - помещение несовершеннолетних (14 - 18 лет) и лиц, ограниченных в дееспособности по решению суда. Учрежденные государственным органом попечители обязаны помогать своим подопечным в осуществлении их гражданских прав и обязанностей, защищать несовершеннолетних от противоправных действий третьих лиц, а также оказывать совершеннолетним подопечным с ограниченными возможностями помощь в их правовой и хозяйственной деятельности.
Виды опеки и попечительства
В зависимости от обстоятельств и целей оформления опека и попечительство подразделяются на виды:
- В части правоспособности: опека и попечительство.
- По возрасту подопечных: старше детей и взрослых.
- В зависимости от статуса субъекта: постоянные и временные (предварительные).
- В зависимости от оплаты: платная и бесплатная.
- По количеству субъектов: совместная форма опеки.
Рассмотрим эти виды подробно.
В зависимости от емкости
В зависимости от уровня дееспособности субъектов оформляется опека и попечительство.
Опека отличается от попечительства следующими признаками:
- Выдается на ребенка в возрасте до 14 лет, а также на совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными. В этом случае от имени подопечного выступает опекун, который сам не может вступать в правоотношения или совершать какие-либо сделки;
- Опека выдается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, дееспособность которых ограничена судом. При этом подопечный вправе самостоятельно участвовать во всех правоотношениях, опекун может только дать свое согласие (или отказаться);
- Опекун назначается государством, а попечитель может быть зарегистрирован по желанию самого человека;
Если нетрудоспособный или престарелый гражданин нуждается в помощи и поддержке, но он полностью дееспособен, применяется такая форма попечения, как патронат, который устанавливается соглашением между совершеннолетним дееспособным гражданином и его помощником.
В зависимости от возраста клиента
Задачи и функции опеки практически не зависят от возраста подопечного, но есть различия в целях и последствиях.
Опека над ребенком назначается при его оставлении без попечения родителей и продолжается до достижения им 14-летнего возраста. Опекун несет полную ответственность за ребенка: занимается его содержанием, образованием, воспитанием, распоряжается с согласия органов опеки и попечительства , его имущества. С 14 лет и до совершеннолетия над подростком оформляется опекунство. Доверенное лицо теперь ограничено в правах и только дает разрешение (или отказывает) подопечному, который уже отвечает за участие в правоотношениях и совершение сделок.
Опека устанавливается и над совершеннолетними. Основная причина этого: лишение судом дееспособности совершеннолетнего лица. Необходимость в этом возникает, когда человек не может отвечать за свои действия в силу психического расстройства, связанного с алкоголизмом, наркоманией, старческим слабоумием.
Обязанности опекуна инвалида:
- Обеспечить палату достойным содержанием и медицинским обслуживанием;
- Контролировать выплату пособий, пенсий, компенсаций и расходовать их на нужды подопечного;
- Защищать права недееспособных в суде и других организациях;
- Сохранять имущество подопечного и действовать от его имени в сделках;
- Контролировать подопечного от причинения вреда себе и окружающим.
Юридическая особенность опеки над совершеннолетними заключается в том, что она распространяется на граждан, не лишенных, а ограниченных в дееспособности.
Основное отличие состоит в том, что опекун назначается подростку в обязательном порядке при достижении им возраста от 14 до 18 лет. Опека над совершеннолетним устанавливается только по решению суда об ограничении его дееспособности и прекращается по заявлению опекуна или органа попечительства при снятии судом ограничения дееспособности.
В зависимости от статуса ребенка
В зависимости от статуса ребенка различают временную и постоянную опеку и попечительство.
Временная опека оформляется, если родители не могут временно исполнять свои обязанности по отношению к ребенку:
- В связи с длительной командировкой;
- Очное обучение в другом городе;
- Серьезная болезнь
Ребенок сохраняет статус родителя ребенка, но в связи с временным отсутствием матери и отца передается под опеку законному представителю, заменяющему их в правовых обстоятельствах (ст. 13 Федерального закона от 2008 г. № 48- ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Особенности временной опеки:
- Мать и отец не лишены родительских прав;
- Родители обращаются в органы опеки и определяют кандидатуру временного опекуна;
- В заявлении родители ребенка указывают срок назначения опеки, они могут его продлить или прекратить опеку до окончания срока;
- Представителем ребенка чаще всего являются взрослые родственники (бабушка, дедушка);
- Никаких выплат от государства временный опекун не получает.
Оформление временной опеки – вынужденная мера для родителей, которые разлучены с ребенком на длительное время и не имеют возможности забрать его с собой.
Постоянная опека согласно ст. 145 СК РФ назначается в случаях, когда ребенок получает статус оставшегося без попечения родителей в результате:
- Смерть родителей;
- Объявление их пропавшими без вести;
- Утрата родительских прав матерью и отцом;
- Родительская инвалидность.
Страж:
- Ответственный за содержание, воспитание, образование ребенка;
- Представляет его интересы в государственных органах;
- Защищает имущественные права подопечного;
- Действует в сделках от своего имени по согласованию с опекой.
В случае постоянной опеки может потребоваться предварительная опека. Чтобы не отдать ребенка в детский дом, родственники берут его под опеку.
Особенности:
- Срок действия 6 месяцев (в исключительных случаях может быть продлен еще на 2 месяца);
- Используется как время для сбора документов на постоянную опеку;
- Родственники или близкие семьи ребенка становятся опекунами;
- Оформили быстро и на выгодных условиях.
При оформлении постоянной опеки временная опека прекращается.
В зависимости от оплаты
В зависимости от выплаты закон определяет опекунство:
- Безвозмездно;
- Возмещаемый.
Безвозмездная опека означает, что опекун или попечитель не получает оплаты. Эту форму опеки часто осуществляют родственники. Расходы на содержание нетрудоспособного должны покрываться из его пенсии, а содержание несовершеннолетнего - из назначенного ему пособия. Средства зачисляются на счет опекуна, но он тратит их только на содержание подопечного, о чем ежегодно отчитывается, подавая сведения в отдел опеки.
Возмездная опека устанавливается по договору между органом опеки и попечительства и законным представителем. Соглашение предусматривает ежемесячное вознаграждение опекуну. Для представителя ребенка размер определяется законодательством региона. Опекуну недееспособного лица выплата назначается индивидуально, не более 5% от дохода подопечного. Представитель не дает отчет о полученных средствах.
В зависимости от количества предметов
Количество предметов предполагает:
- Опека над несколькими подопечными;
- Попечительство над 1 подопечным двумя и более представителями.
Один опекун может быть законным представителем нескольких детей и совершеннолетних граждан, если для этого есть условия.
По закону передача детей в семью ограничена (8 в том числе и своих). Количество недееспособных подопечных законом не установлено.
Возможно наличие двух и более опекунов, установленных органом опеки и попечительства (ст. 10 Федерального закона от 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Совместная опека устанавливается в интересах подопечного при следующих обстоятельствах:
- Когда подопечный проживает с одним опекуном, но имеет имущество в другом городе и для совершения сделок от его имени необходим второй опекун;
- Когда родители ребенка не лишены прав, а в связи с отъездом или болезнью, они берут на себя совместную опеку с родственником;
- Когда супружеская пара осуществляет опеку и каждый из супругов вступает в отдельную опеку (например, бабушка и дедушка несовершеннолетнего).
Граждане распределяют полномочия или это делает орган опеки. При оформлении платной опеки выплаты делятся пропорционально или идут одному из опекунов.
В 2022 году законом определено более 10 различных видов опеки. Некоторые могут быть выбраны самим представителем: в отношении 1 или нескольких подопечных оформить опекунство, на возмездной или безвозмездной основе. Иные виды определяются решением органов опеки и попечительства.
Разобраться в видах опеки и правильно оформить опекунство помогут советы квалифицированного юриста.