Мероприятия
Основными документами, регламентирующими деятельность ВСП, являются Федеральный закон № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г., Федеральный закон № 44-ФЗ от 2 апреля 2014 г. и Приказ МВД РФ № 8 от 10.01.2012. По их данным, основными направлениями деятельности «внештатной полиции» являются: 
- Защита граждан от противоправных действий;
- Профилактика и пресечение административных правонарушений (АП) и уголовных правонарушений;
- Содействие полиции в розыске пропавших без вести и лиц, объявленных в федеральный розыск;
- Обеспечение безопасности движения на дорогах (помощь сотрудников ГИБДД) и правопорядка в общественных местах (охрана массовых мероприятий).
Специфика работы
Деятельность тех, кто решил сотрудничать с МВД на внештатной основе, имеет свою специфику. Людям, которые хотят стать ВСП, стоит это учитывать, потому что это накладывает на них определенные ограничения:
- В первую очередь соискатель на должность СЖВ должен помнить, что, став "внештатным сотрудником полиции", он не сможет действовать совершенно самостоятельно - у него будет свой "куратор" в полиции (ответственный сотрудник кто будет постоянно следить за его работой - подробнее см. далее);
- Внештатное сотрудничество с МВД осуществляется исключительно на добровольной основе и не оплачивается, т.е. получать обычную зарплату за свое содействие полиции ВСП не сможет.
Единственное, на что вправе рассчитывать внештатный сотрудник полиции, это возмещение из средств МВД его личных расходов (оплата проезда в общественном транспорте или бензина, в случае использования личного автомобиля в исполнение своих обязанностей в качестве ВСП). Кроме того, как и любой гражданин России, «внештатный сотрудник полиции» может получить денежное вознаграждение, если его деятельность приведет к раскрытию преступления (поимке преступника), за которое объявлено такое вознаграждение.
Также следует учитывать, что не реже одного раза в год руководство территориального подразделения милиции, с которым сотрудничает ВСП, дает оценку своей деятельности. Если она будет признана отличной, то фрилансера можно поощрить материально. Однако это поощрение не является обязательным и зависит как от работы самого «вольного полицейского», так и от финансовых возможностей конкретного подразделения МВД.
Внештатные документы
При осуществлении своей деятельности ВСП обязан иметь при себе и предъявлять гражданам удостоверение, подтверждающее его статус (см. рис. 1):
Данная справка выдается гражданину в территориальном отделении милиции - после утверждения его кандидатуры в качестве ВСП и издания приказа о его зачислении в соответствующее подразделение МВД в качестве внештатного работника. Документ действителен в течение 3 лет. Если по истечении этого времени руководство ОВД решит продлить сотрудничество с «внештатным полицейским», то он получает новое удостоверение взамен старого.
Порядок отбора и утверждения кандидатов
Для того чтобы стать ВСП, лицо, не связанное с МВД (иными правоохранительными органами России), согласно п. 3 ст. 10 ФЗ № 44, должно как минимум:
- Быть совершеннолетним;
- Не иметь проблем с психическим здоровьем, алкогольной или наркотической зависимостью;
- Быть гражданином России и не иметь другого гражданства;
- Не находиться под следствием по подозрению в совершении уголовного преступления;
- Не иметь судимостей;
- Не быть связанным с экстремистской/террористической деятельностью;
- Не иметь более 1AP за последний год.
Если претендент на вакансию «внештатный сотрудник полиции» соответствует вышеуказанным условиям, то он может в любое удобное время подать заявление в ближайшее к месту жительства территориальное подразделение полиции с просьбой о зачислении его в данное отделение полиции в качестве внештатный офицер.
Однако не только сами граждане имеют право подавать такие заявления. Сотрудники ОВД (других подразделений полиции) также могут самостоятельно подбирать кандидатов на должности внештатных сотрудников полиции среди гражданского населения и предлагать отобранным гражданам замещение данных вакансий.
Что касается процедуры утверждения кандидатов на должность Верховного Совета, то она проста:
- Претендент на вакансию «внештатный сотрудник полиции» подает заявление в ОВД с просьбой о зачислении его в данное территориальное подразделение МВД в качестве внештатного работника, заполняет анкету с полными биографическими данными. и контактные данные, а также прикладывает копию паспорта и 2 фотографии (4×6 см, без уголка);
- Полицейские проверяют личные и деловые качества заявителя;
- Если кандидатура лица по каким-либо причинам не подходит на должность ВСП, то ему отказывают; в случае положительного решения ОВД готовит приказ о зачислении кандидата в качестве внештатного сотрудника, при этом в приказе также указывается конкретный сотрудник внутренних дел, который в дальнейшем будет курировать работу вновь создаваемого ВСП;
- После издания и подписания приказа «внештатному сотруднику полиции» выдается удостоверение.
Обязанности ответственного сотрудника
Согласно Приказу МВД РФ от 10.01.2012 № 8 сотрудник полиции, «прикрепленный» к ВСП, обязан:
- Давать подопечному конкретные поручения, а также объяснять ему порядок их выполнения и контролировать результат его работы;
- Периодически повышать юридическую грамотность «внештатного сотрудника полиции»;
- Обучить ВСП приемам работы по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений;
- Не реже одного раза в квартал составлять отчет для вышестоящих органов с оценкой эффективности работы подопечного «сотрудника».
Юридические возможности и права фрилансера
ВСП не является полноценным полицейским, поэтому его служебные права крайне ограничены. По сути, он лишь помогает сотрудникам МВД выполнять свою работу. По этой причине в силу п. 5 ст. 10 ФЗ № 44 его возможности сводятся только к закону: 
- Требовать от лиц, совершающих противоправные действия, прекращения этих действий (только на словах, без применения физической силы);
- Охрана мест преступлений и обеспечение сохранности вещественных доказательств с последующей их передачей сотрудникам правоохранительных органов;
- Содействовать полиции/Росгвардии в поддержании общественного порядка в местах массового скопления людей;
- Содействовать сотрудникам ГИБДД в проведении массовых проверок водителей на дорогах.
Кроме того, «внештатный сотрудник полиции» может отказаться выполнять указания ответственного сотрудника (иных действующих сотрудников) полиции, если у него есть достаточные основания полагать, что его жизнь/здоровье в результате такого исполнения будет нарушено. рискованно.
Запреты и прекращение полномочий
Упомянутый выше ФЗ №44 и Приказ МВД РФ №8 описывают не только права и обязанности ВСП, но и ряд действий, которые им запрещено совершать. Причем эти запреты распространяются не только на деятельность фрилансеров, но и на работу курирующих их сотрудников.
В частности, ответственному сотруднику МВД запрещается:
- Поручать «внештатному сотруднику полиции» самостоятельно проводить любые следственные действия и оперативные мероприятия, составлять протоколы о совершении ДТП и т.п.;
- Вовлекать ВСП в такие действия, которые могут заведомо угрожать его жизни/здоровью;
- Ознакомить подопечного с материалами уголовных дел, содержащими сведения строго ограниченного пользования.
В свою очередь ВСП не вправе:
- Применять физическую силу для предупреждения правонарушений (преступлений) - в любой форме;
- Задерживать нарушителей;
- Участвовать в составлении протоколов о совершении ДТП;
- Использовать собственное служебное удостоверение в корыстных целях (например, для получения каких-то льгот и привилегий на дороге при езде на личном автомобиле, в различных бытовых ситуациях и т. д.).
Если «внештатный полицейский» будет замечен в корыстном использовании своего служебного положения, его сотрудничество с полицией будет прекращено.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона № 44 лицо может быть исключено из ВСП по одному из других оснований, например:
- Личное заявление самого фрилансера с просьбой о его отчислении;
- Выход ВСП из гражданства РФ или приобретение паспорта другого государства;
- Совершение «внештатным сотрудником полиции» уголовного правонарушения, административного правонарушения либо деяния, порочащего честь и достоинство внештатного сотрудника МВД;
- Отказ ВСП от выполнения своих служебных обязанностей;
- Признание его работы неэффективной.
Следует признать, что внештатный сотрудник полиции не является полноправным сотрудником полиции, т.к. у него очень ограниченные права. И тем не менее, для россиян, не являющихся сотрудниками МВД, но желающих помочь последнему, внештатное сотрудничество с полицией является реальным инструментом, с помощью которого они могут внести свой вклад в обеспечение безопасности на улицах городов и поселков нашей страна.
Смотрите результаты опросов на другие интересные темы