Особенности безвозмездной опеки
В 2022 году одним из самых простых и распространенных видов опеки является безвозмездное попечительство, устанавливаемое, как правило, близкими родственниками в отношении:
- Ребенок, осиротевший или оставшийся без попечения родителей;
- Совершеннолетний недееспособный гражданин.
Назначенный государственным органом опекун не получает вознаграждения за помощь и юридическое представительство подопечного. Все материальные затраты на содержание и уход покрываются опекунами. Поэтому в основном родственники выражают желание позаботиться о своих недееспособных дедушках и бабушках, матерях и отцах или воспитать малолетних племянников, внуков или младших братьев и сестер, оставшихся без родителей.
Простая или безвозмездная опека характеризуется следующими признаками:
- Назначается органами опеки и попечительства, которые составляют акт о назначении опекуна с указанием срока его полномочий;
- Опека над ребенком до 14 лет по достижении этого возраста переоформляется на опекунство до 18 лет;
- Опекун получает пособие или может распоряжаться пенсией подопечного в зависимости от того, над кем оформляется опекунство: над ребенком, инвалидом, пожилым человеком, которые обязаны тратить на нужды подопечного;
- Имеет право на определенные льготы и компенсации на проезд, оплату коммунальных услуг, связи, лекарств, продуктов;
- Отчет о потраченных средствах, полученных от государства, опекун должен ежегодно представлять в органы опеки и попечительства.
В современных условиях финансовые возможности граждан снижаются, а уровень доходов падает, не позволяя полностью обеспечить своих подопечных, поэтому опекунство все чаще оформляется на возмездных условиях.
Виды платной опеки
Возмездное опекунство устанавливает выплату вознаграждения законному представителю. Опека выдается на основании договора, заключенного с государственным органом, под квитанцию об оплате в качестве компенсации за оказанные услуги по уходу за подопечным. В договоре оговариваются: сроки действия, порядок оказания услуг и размер платежей. В случае нарушения условий договора орган опеки и попечительства имеет право расторгнуть его в одностороннем порядке.
Вознаграждение опекуна поступает из разных источников:
- За счет областного бюджета;
- Доход, который может принести имущество подопечного (ограничение 5% от общей суммы в год);
- Оплата, назначенная родственниками подопечного за качественный уход;
- Платежи, полученные от третьих лиц (благотворительных фондов, меценатов).
При необходимости орган опеки может предоставить опекуну право пользования имуществом подопечного на определенный срок.
Для оказания платных услуг опекун или попечитель должен подать соответствующее заявление в местный отдел опеки, который в соответствии с интересами подопечного заключит с ним договор на возмездное опекунство.
В зависимости от обстоятельств заключается один из договоров:
- О назначении опеки на возмездных условиях в отношении недееспособного;
- О приемной семье;
- О приемной семье.
Рассмотрим их подробнее.
По договору приемной семьи
При устройстве ребенка в приемную семью между органом опеки и попечительства и приемным родителем (приемными родителями) заключается договор о приемной семье, который предусматривает:
- Регистрация на возмездной основе;
- Определение конкретного периода обучения;
- Определение размера вознаграждения и его источников;
По закону гражданин может быть приемным родителем:
- Совершеннолетний и дееспособный;
- В браке или один;
- Соответствие требованиям закона для опекунов;
- Прошел обучение на курсах приемных родителей и получил разрешение на опекунство или попечительство.
В 2022 году размер вознаграждения определяется законодательством субъектов Российской Федерации и формируется из следующих видов поддержки:
- Единовременное денежное пособие при передаче ребенка в семью;
- Средства на содержание ребенка, возможные льготы и компенсации для отдельных категорий несовершеннолетних;
- Ежемесячные выплаты на возмещение стоимости ЖКХ, связи;
- Ежемесячная выплата приемным родителям.
Для воспитания несовершеннолетних подопечных создается приемная семья. Платная форма установлена в целях стимулирования граждан к принятию в семью братьев и сестер, детей старше 7 лет и детей-инвалидов.
По договору патроната
Патронат, как вид попечительства, имеет ряд характерных признаков:
- Организуется для детей, которые по разным причинам не могут быть усыновлены или взяты под опеку;
- Выдается как на короткий срок: от 1 дня до 6 месяцев, так и на длительный срок;
- Опекун, находящийся под социальным патронажем, не может проживать совместно с несовершеннолетним;
- У патронатного воспитателя есть обязанности, но мало прав по отношению к воспитаннику.
Различают социальный патронат и патронат семейный.
В приемной семье родители не имеют прав опекунов, они лишь воспитатели, разделяющие ответственность наравне с органами опеки. На территории Российской Федерации приемная семья не получила широкого распространения.
Патронажные выплаты:
- Регулируются субъектами Российской Федерации в зависимости от уровня местного бюджета;
- Обеспечить ребенка: ежемесячное денежное пособие на его питание, регулярно получаемый инвентарь, одежду и обувь;
- Денежная выплата на нужды воспитанника в размере трех минимальных размеров оплаты труда.
Чаще используется социальный патронаж, предназначенный для детей из неблагополучных семей, при обучении в средних специальных или профессиональных учреждениях. Контроль за ними со стороны органов опеки недостаточен, поэтому органы опеки по месту образовательной организации назначают патронажного воспитателя из числа работников организации, который будет нести ответственность за обучающегося. Подопечный может жить в общежитии, а тьютор будет с ним общаться, отслеживать результаты его учебы и контролировать его поведение.
Формы платной опеки
Виды опеки и попечительства делятся в зависимости от целей и условий.
Выделяют опеку или попечительство:
- Над несовершеннолетними, оставшимися без родителей.
- Над взрослыми инвалидами.
Рассмотрим их особенности.
Более несовершеннолетние дети
Платная опека над несовершеннолетним позволяет решить сразу несколько задач:
- Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии родственников или нежелании родственников взять малышей под опеку;
- Поддержка семей, желающих полностью посвятить себя уходу за ребенком;
- Повышение качества услуг, связанных с дополнительным материальным обеспечением содержания и воспитания детей.
Опека над ребенком назначается на основании договора и прекращается по достижении несовершеннолетним 14 лет. С этого возраста до 18 лет оформляется опекунство. Опекун несет полную ответственность за несовершеннолетнего: отвечает за его содержание, образование, развитие, здоровье, представляет его законные интересы в суде и других организациях.
Опекун лишь помогает подростку в осуществлении его прав и обязанностей, охраняет его от беззакония и направляет, соглашаясь или отказываясь, его правовую и хозяйственную деятельность.
Над нетрудоспособными гражданами
Опека устанавливается также над совершеннолетними гражданами, лишенными судом дееспособности. Инвалидность выражается в том, что вследствие психических заболеваний, алкоголизма, старческого слабоумия человек не может нести ответственность за свои действия и понимать их последствия. Поэтому гражданин с таким неадекватным поведением нуждается в опеке.
Опекун недееспособного взрослого обязан:
- Обеспечить достойный уход и медицинскую поддержку;
- Тратить пенсии, пособия на нужды подопечного;
- Обеспечивать сохранность имущества и действовать в сделках от имени подопечного;
- Представлять интересы некомпетентных в государственных организациях.
Законный представитель имеет право на вознаграждение:
- Ежемесячная выплата по заявлению в размере 1200 рублей из Пенсионного фонда при достижении подопечным 80 лет;
- При заключении договора с органом опеки и попечительства на исполнение обязанностей за вознаграждение, не более 5% от дохода подопечного;
- Льготы, субсидии и компенсации на жилье, проезд, связь и другие нужды.
В большинстве случаев опека над недееспособными осуществляется бесплатно. Это связано с тем, что роль опекуна часто выполняют близкие родственники.
Сходства и различия между оплачиваемой и бесплатной опекой
Все виды опеки имеют общие черты:
- Создан для защиты прав детей, оставшихся без родителей, и совершеннолетних недееспособных граждан, нуждающихся в помощи;
- Организаторы – органы опеки, которые контролируют опекунов и предъявляют к ним требования;
- Опекуны полностью выполняют обязанности по содержанию и воспитанию подопечных, распоряжению их имуществом;
- Детские пособия, расходуемые на нужды подопечных, сохраняются.
Основные отличия:
- Количество опекунов: в приемной семье может быть супружеская пара, с бесплатной опекой один опекун (в исключительных случаях 2).
- Количество опекунов: при возмездной опеке не более 8, при безвозмездной опеке - законом не установлено.
- Выплаты: при возмездных выплатах трудовой стаж полагается и даже начисляется, в то время как при безвозмездных выплатах этого нет.
- Категории детей: опека на возмездной основе только над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а на безвозмездной основе также над детьми, родители которых не утратили своих прав.
Кандидат в опекунство может в любое время передумать и переоформить безвозмездную опеку на возмездную опеку.
Можно ли перейти с безвозмездной опеки на возмездную?
При тех же правах и обязанностях при платной форме опекун получает дополнительную оплату и трудовой стаж. Поэтому понятно стремление изменить форму устройства и перейти из опеки в приемную семью. Для этого необходимо подать заявление в произвольной форме в орган опеки и попечительства по месту регистрации с указанием причин:
- Желание увеличить количество приемных детей;
- Болезнь подопечного, требующая дополнительных средств на лечение;
- Увольнение с работы в связи с необходимостью находиться с больным ребенком;
- Другие причины.
Если указанная мотивация справедлива для органа опеки, заявление будет рассмотрено в течение 10 дней и будет принято решение о заключении договора. При отрицательном ответе необходимо обращаться в суд: если отказ был несанкционированным, судья заставит орган заключить соглашение.
Для того, чтобы разобраться в видах опеки, нужно внимательно их изучить. Эти знания помогут вам выбрать правильный вид защиты прав ребенка или взрослого, нуждающегося в поддержке.