Правовые рамки
Возможность и порядок выселения из квартиры лица, незаконно проживающего в ней, может регулироваться различными нормативными правовыми актами. Это включает:
- Отдельные положения Жилищного кодекса Российской Федерации;
- Искусство. 301 и других норм ГК РФ;
- Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ГПК Российской Федерации, Федерального закона № 3-ФЗ "Об Полиция» и др.
Конкретный правовой акт, который может быть применен при производстве по делу о выселении незаконно проживающего лица, зависит от того, по какому основанию он туда переселился. Одно дело, когда гражданин имел право пользования жильем, но лишился его, другое дело, когда он проживает в квартире по ошибке, третье дело, когда лицо самовольно заняло жилое помещение и представляет угрозу имуществу, здоровье или даже жизнь владельца или его домочадцев. Поэтому, прежде чем определять пути решения проблемы, нужно разобраться, на каком основании человек пользуется жильем.
Понятие «незаконно проживающие граждане» в жилищном законодательстве
Право пользования жилым помещением может быть обеспечено:
- Правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, мены, приватизации, свидетельство о праве на наследство);
- Документы в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, подтверждающие, что наниматель является членом семьи собственника квартиры (паспорт, свидетельство о рождении и т.п.);
- Договор с собственником помещения (договор найма жилого помещения, услуга найма, безвозмездного пользования и др.);
- Завещание умершего собственника, в котором указан наниматель как правопреемник, имеющий право проживания в квартире;
- Решение суда.
Незаконно проживающими в жилых помещениях будут признаны следующие лица:
- Лица, имевшие право пользования жилым помещением, но утратившие его;
- Лица, не имевшие права пользования помещением и самовольно вселившиеся в квартиру;
- Проживание в квартире по поддельным или недействительным документам.
Также можно попытаться выселить из квартиры лиц, проживающих в квартире на законных основаниях, но не соблюдающих правила пользования жилыми помещениями, установленные Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.
При этом ТК РФ допускает применение правовых норм по аналогии (ч. 1 ст. 7 ТК РФ). Например, если граждане, проживающие в квартире, периодически нарушают права соседей или угрожают разрушением жилого дома, их право пользования может быть оспорено и аннулировано в судебном порядке.
Как выселить незаконно проживающего человека из квартиры
Если человек проживал в квартире на законных основаниях, но утратил право пользования жильем, то выселение почти всегда происходит через суд. В суде истцу необходимо доказать, что гражданин действительно утратил право проживания в жилом помещении, а значит, подлежит выселению. Аналогичным образом решается вопрос, если расчет был подтвержден утратившими силу документами.
Если человек никогда не имел права проживания в квартире, то речь идет о несанкционированном проникновении, в том числе путем незаконного проникновения в чужое жилое помещение. В этом случае можно обойтись и без суда – гражданина выселят в административном порядке, то есть с помощью правоохранительных органов.
Административное выселение
Административный порядок решения проблемы заключается в том, что собственник обращается за помощью к представителям власти, а конкретно к участковому или другим полицейским.
Участковый не может принудительно выселять граждан, но имеет следующие полномочия:
- Посетить квартиру по жалобе ее владельца;
- Проверить документы лица, на которого поступила жалоба;
- Опросить соседей и свидетелей;
- Произведенные процессуальные действия зафиксировать в протоколе.
Однако он не имеет права выселить жильца. Все, что он может сделать с нарушителем, это провести профилактическую беседу и предупредить о правовых последствиях отказа.
Обращаться в полицию нужно, если арендатор никогда не имел права пользования помещением. Например, собственнику (квартиросъемщику), вернувшемуся из поездки и обнаружившему, что в его квартире проживает посторонний человек, не нужно обращаться в суд. Ему нужно только подать заявление в полицию — правоохранители самостоятельно выселят постороннего. В таких случаях нельзя действовать самостоятельно и принудительно выселять гражданина — это может быть расценено как самоуправство.
Сотрудникам полиции также запрещается применять силу к правонарушителю, если он не представляет угрозы для окружающих. Поэтому они обычно используют такие методы воздействия, как убеждение. Как правило, этого достаточно.
При наличии в действиях гражданина признаков уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 139 УК РФ, то незаконно проживающее лицо будет выдворено немедленно.
Выселение через суд
Решение о выселении принимает суд общей юрисдикции (районный суд) по месту жительства ответчика. Однако перед этим необходимо полностью соблюсти установленный законодательством порядок.
Досудебные действия
Перед обращением в суд с исковым заявлением желательно получить документ, подтверждающий, что собственник исчерпал возможные досудебные варианты решения проблемы. Таким подтверждением может быть, например, уведомление (требование) о добровольном выселении, протокол участковой полиции и т.п.
Исковое заявление
Претензия должна содержать следующую информацию:
- Наименование суда, в который обратился истец;
- ФИО и место жительства истца;
- Паспортные данные, место жительства и работы ответчика и дополнительно один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, номер УСН, номер водительского удостоверения, серия и номер паспорта);
- Информация о третьих лицах, участвующих в процессе;
- Описание текущей ситуации с указанием попыток мирного разрешения спора;
- Доводы истца, подтверждающие его правоту, со ссылками на действующее законодательство;
- Требовать;
- Перечень прилагаемых к иску документов;
- Дата и подпись.
Также в иске могут содержаться иные сведения, которые, по мнению истца, могут иметь значение для рассмотрения дела.
Необходимые документы
К претензии необходимо приложить копии:
- ID карты;
- Правоустанавливающие документы на квартиру;
- Выписки из домовой книги;
- Уведомления (требования) о добровольном выселении;
- Документы, удостоверяющие правоту истца (свидетельство о расторжении брака, просроченный договор найма жилого помещения, безвозмездного пользования и др.);
- Квитанция об оплате госпошлины (оригинал).
Если истец считает, что действия ответчика причинили ему ущерб или моральный вред, то к заявлению должны быть приложены расчеты суммы взысканных с ответчика денежных средств.
Рассмотрение дела
Рассмотрение дела, как правило, занимает не более 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ). Суд выслушивает доводы сторон и свидетелей, изучает все приложенные документы. По результатам рассмотрения дела суд может принять решение о полном или частичном удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении.
Выполнение решения
Положительное решение суда не означает немедленного выселения ответчика из квартиры. У последнего есть 30 дней на подачу апелляции. Если до истечения этого срока ответчик не воспользуется своим правом, решение суда вступает в законную силу.
После этого истец, выигравший дело, может получить решение суда и исполнительный лист в судебной канцелярии. Если наниматель к этому времени не покинул квартиру, ее собственник может обратиться в ФССП с заявлением о возбуждении исполнительного производства и принудительном выселении ответчика. При необходимости к выселению могут привлекаться не только судебные приставы, но и сотрудники правоохранительных органов.
Судебная практика
По статистике дела о выселении составляют не более 1% от общего количества исков в судах общей юрисдикции, при этом их количество постепенно сокращается. Как правило, суды удовлетворяют требования истца, если они подтверждаются действующим законодательством.
Пример дела о выселении: Дело № 2-170/11 - 06.05.2011 Октябрьский районный суд постановил, что ответчик Ю.Л. Свинолупов лишился права пользования и выселен. Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками спорной квартиры по завещанию, они зарегистрировали право собственности на указанную квартиру. В настоящее время квартирой хотят распорядиться, но сделать этого не могут, так как в спорной квартире прописан и проживает ответчик, который не согласен добровольно покидать квартиру. Удовлетворяя требования истцов, суд учитывает, что ответчик, не являющийся членом семьи истцов, утратил право на него. Регистрация ответчика в спорной квартире носит формальный характер, что создает препятствия для собственника в реализации его прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Решение было обжаловано, оставлено без изменений и вступило в законную силу.
Могут ли быть трудности
Выселить жильца из квартиры бывает непросто. Одно дело, когда посторонние просто проникли в жилые помещения – в этом случае можно обойтись вызовом полиции. Совсем другое дело, если жилец имел законное право вселяться в квартиру, но потерял его по тем или иным причинам. В этом случае только суд может доказать правоту собственника и выселить неугодного жильца.
Нередки случаи, когда истец проигрывает дело в суде. Причиной этого является незнание прав и обязанностей собственника и граждан, проживающих в квартире, неправильное толкование закона. Поэтому, прежде чем инициировать судебное выселение неугодного жильца, следует проконсультироваться с юристом по жилищным спорам.