Основная информация
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентирует право каждого лица направлять различные обращения в государственные учреждения и органы местного самоуправления. Такая возможность закреплена в Конституции РФ, поэтому ее лишение считается незаконным. Текст документа распространяется бесплатно и его может скачать любой желающий.
Первая статья 59-ФЗ регулирует сферу применения настоящего Федерального закона. Он содержит 4 подраздела.
Сводка доступных приложений:
- Подтверждение права всех граждан Российской Федерации на обращение в различные органы государственной власти, а также порядок его реализации.
- Расширение возможности россиян рассматривать все обращения. Исключение составляют те дела, которые подлежат рассмотрению в общем порядке, установленном конституционным законом.
- Регулирование права лиц, имеющих иностранное гражданство, но находящихся на территории России, на рассмотрение их заявлений.
- Установление последовательности действий, с помощью которой можно будет рассмотреть обращение любого россиянина.
Права и их регулирование
Согласно 59-ФЗ от 2006 г., все лица с российским паспортом имеют защищенное законом право обращаться в органы местного самоуправления и государственные организации. Это регулируется статьями 2 и 3 Федерального закона (последняя редакция).
Основные права:
- Каждый россиянин наделен возможностью личного обращения в различные инстанции и к отдельным уполномоченным лицам. Кроме того, допускается направление коллективных заявлений от объединений граждан и юридических лиц.
- Россияне могут свободно пользоваться своим правом. При этом все действия должны быть добровольными, а права и свободы других граждан не должны нарушаться.
- Подача и рассмотрение любого запроса не влечет за собой денежного вознаграждения.
Все эти права защищены Конституцией Российской Федерации, а также различными соглашениями между странами и их объединениями. Правовые нормы всех субъектов федерации могут только дополнять общий закон, но не противоречить ему.
Рассмотрение обращений
В соответствии с Федеральным законом 59-ФЗ обращения рассматриваются в определенной последовательности. Кроме того, должны быть соблюдены сроки для ответа.
При анализе того или иного требования гражданина России государственные органы или органы местного самоуправления должны действовать в строго определенном порядке. При этом необходимо учитывать некоторые особые права человека. Среди них:
- Возможность предоставить любые дополнительные подтверждающие документы или потребовать получения того или иного сертификата. Это касается не только бумажных документов, но и электронных.
- Изучить все материалы, которые относятся к рассматриваемому запросу, а также не ущемляют права и свободы других лиц. Единственным исключением являются сведения, относящиеся к федеральной или государственной тайне.
- Получить ответ на обращение к лицам или организациям (в письменной форме).
- Обжаловать в суд решение, принятое по результатам рассмотрения ходатайства. При этом жалоба, подаваемая в МВД или прокуратуру, может быть составлена не только на полученный ответ, но и на действие лица, участвовавшего в ее написании.
- Отозвать апелляцию, направленную в органы государственной или местной власти.
Конституция Российской Федерации предоставляет гарантии безопасности для лиц, обратившихся в одно или несколько учреждений. Эти же права прописаны в статье 6 59-ФЗ. Он содержит следующие положения:
- Запрещено оказывать давление или преследовать человека, создавшего обращение в различные организации страны. Это применимо, даже если сообщение содержит критику действий учреждений или отдельных должностных лиц.
- Гарантии безопасности не допускают раскрытия информации, содержащейся в письменном запросе. Кроме того, запрещено где-либо упоминать персональные данные заявителя (без его официально подтвержденного согласия) и сведения, касающиеся его личной жизни. При этом не будет считаться нарушением законодательства направление составленного требования в органы или лицам, которые будут принимать участие в составлении ответов на вопросы.
Направление и регистрация
Закон 59-ФЗ об обращениях граждан в редакции 2018 года регулирует процесс направления обращения и его регистрации. Все допустимые действия указаны в статье 8 и комментариях к ее тексту.
Полный список:
- Письменное заявление направляется непосредственно лицу и учреждению, которое занимается вопросами, содержащимися в заявлении.
- Не позднее 3 дней после получения письменного документа уполномоченные лица или компетентные лица обязаны зарегистрировать обращение в специальном реестре.
- Если в силу своей компетенции государственная организация или орган местного самоуправления не могут ответить на поставленный заявителем вопрос, то обращение направляется в другое учреждение. Максимальный срок перенаправления составляет 7 дней с момента регистрации заявки. В случае такой манипуляции заявитель должен быть уведомлен.
- Если обращение содержит несколько вопросов, решение каждого из которых отнесено к компетенции разных лиц или органов, то составляется необходимое количество копий. Они направляются в соответствующие органы в течение 7 дней.
- Если учреждение перенаправило обращение в другой орган, то оно может запросить информацию о принятом решении. Это делается только в тех случаях, когда все участники процесса заинтересованы в получении ответа.
- Запрещается выражать недовольство действиями лиц или организаций, если их решение обжаловано в один из компетентных органов.
- Если установлен запрет на направление жалобы, то ее составителю направляется объяснительный документ. Он может содержать информацию о праве человека на обращение в суд.
Важные нюансы
Есть несколько особенностей, игнорирование которых сильно усложнит процесс. Кроме того, рассмотрение обращения может быть отложено на неопределенное время.
Важные нюансы:
- Государственный орган или должностное лицо обязаны обеспечить своевременное и объективное рассмотрение заявления. В случае особой необходимости допускается исполнительное производство с непосредственным участием заявителя.
- Компетентным органам и лицам разрешается запрашивать все необходимые документы, за исключением тех, которые относятся к категории секретных.
- Органы, рассматривающие обращение, обязаны принять меры, направленные на защиту прав и свобод заявителя.
- Частные лица и учреждения должны предоставить всю информацию, которая поможет ответить на вопросы, содержащиеся в петиции. Максимальный срок 15 дней.
- Письменный ответ должен содержать подпись лица или руководителя инстанции, принимавшего участие в принятии окончательного решения.
- Заполненный ответ может быть отправлен на почтовый или электронный адрес заявителя.
Образец анализа приложений
Статья 11 (кратко в частях 1-8) Федерального закона «Об рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» устанавливает основные правила, которыми руководствуются компетентные лица и государственные органы при рассмотрении поступившего обращения. Они являются обязательными и не допускают изменений по требованию одной из сторон.
Основные правила:
- Если обращение анонимное, то ответ не дается. То же самое относится и к случаю, когда нет адреса, на который должно быть отправлено решение.
- В случае наличия в обращении нецензурных или оскорбительных выражений, а также угроз, ответ на имеющиеся вопросы не дается. При этом на адрес заявителя направляется сообщение, в котором уведомляется о недопустимости использования таких слов и выражений.
- Если написанное сообщение не может быть прочитано, то оно возвращается автору. Это делается только в том случае, если адрес может быть идентифицирован.
- В случае некорректно составленного обращения или неверного изложения сути проблемы компетентные органы вправе не принять поступившую бумагу к рассмотрению.
- Если лицо ранее получило ответ на тот или иной вопрос, то допускается возможность прекращения с ним переписки.
- Если обращение содержит один или несколько вопросов, ответы на которые можно найти на официальном сайте организации, то составителю направляется соответствующий адрес электронной почты.
- В случае если ответом на обращение могут служить сведения, содержащие государственную или федеральную тайну, заявителю направляется уведомление с указанием точной причины отказа.
- Если вопрос проигнорирован или исключен из обращения, его можно отправить повторно.
Сроки, контроль, ответственность
Любое поступившее обращение (гражданское или депутатское) должно быть рассмотрено в 30-й день со дня его регистрации. Исключение составляют вопросы, содержащие информацию о каких-либо нарушениях законодательства РФ. Для них максимальное время обработки сокращается до 20 дней.
В особых случаях продолжительность анализа и поиска решения может быть увеличена до 60 дней. В этом случае автор вопроса должен быть уведомлен о таком продлении.
Контроль за соблюдением порядка осуществляют органы местного самоуправления и государственные учреждения. Они внимательно изучают представленные вопросы и выделяют те, которые нарушают закон или права человека.
За любые противоправные действия гражданин может быть привлечен к ответственности, что касается и должностных лиц. Они наказываются в соответствии с действующей судебной практикой и законодательством России.
Личный прием граждан
Все местные и государственные учреждения обязаны вести личный прием граждан. Ответственность за эту процедуру несут руководители или уполномоченные представители.
Особенности личного приема:
- Информация о днях, часах и месте приема граждан в управляющей компании должна быть общедоступной.
- При личном посещении лицо обязано предъявить паспорт гражданина Российской Федерации или любое другое удостоверение личности.
- Факт устного общения с посетителем фиксируется в специальной карточке или журнале учета, который заводится на каждого гражданина. Если в ходе беседы человек получил ответы на свои вопросы, то на карте делается соответствующая отметка.
- Любое письменное обращение, поданное при личном посещении, подлежит обязательной регистрации.
- Если человеку нужны ответы на вопросы, не входящие в компетенцию учреждения, то подробно разъясняется, куда обращаться.
- Во время личного приема посетитель может задать вопрос, ответ на который он уже получил. В этом случае ему может быть отказано в дальнейшем сотрудничестве.
- Некоторые категории граждан имеют право записаться на личную беседу с руководителем организации и не стоять в очереди.
Федеральный закон 59-ФЗ по праву считается одним из важнейших. Он позволяет регламентировать правила и порядок рассмотрения обращений граждан. Если соблюдать все нюансы и не допускать нарушений, то можно максимально быстро получить ответы на свои вопросы.