Закон 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан

Основная информация

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентирует право каждого лица направлять различные обращения в государственные учреждения и органы местного самоуправления. Такая возможность закреплена в Конституции РФ, поэтому ее лишение считается незаконным. Текст документа распространяется бесплатно и его может скачать любой желающий.

Первая статья 59-ФЗ регулирует сферу применения настоящего Федерального закона. Он содержит 4 подраздела.

Сводка доступных приложений:

1. Подтверждение права всех граждан Российской Федерации на обращение в различные органы государственной власти, а также порядок его реализации.
2. Расширение возможности россиян рассматривать все обращения. Исключение составляют те дела, которые подлежат рассмотрению в общем порядке, установленном конституционным законом.
3. Регулирование права лиц, имеющих иностранное гражданство, но находящихся на территории России, на рассмотрение их заявлений.
4. Установление последовательности действий, с помощью которой можно будет рассмотреть обращение любого россиянина.

Права и их регулирование

Согласно 59-ФЗ от 2006 г., все лица с российским паспортом имеют защищенное законом право обращаться в органы местного самоуправления и государственные организации. Это регулируется статьями 2 и 3 Федерального закона (последняя редакция).

Основные права:

1. Каждый россиянин наделен возможностью личного обращения в различные инстанции и к отдельным уполномоченным лицам. Кроме того, допускается направление коллективных заявлений от объединений граждан и юридических лиц.
2. Россияне могут свободно пользоваться своим правом. При этом все действия должны быть добровольными, а права и свободы других граждан не должны нарушаться.
3. Подача и рассмотрение любого запроса не влечет за собой денежного вознаграждения.

Все эти права защищены Конституцией Российской Федерации, а также различными соглашениями между странами и их объединениями. Правовые нормы всех субъектов федерации могут только дополнять общий закон, но не противоречить ему.

Рассмотрение обращений

В соответствии с Федеральным законом 59-ФЗ обращения рассматриваются в определенной последовательности. Кроме того, должны быть соблюдены сроки для ответа.

При анализе того или иного требования гражданина России государственные органы или органы местного самоуправления должны действовать в строго определенном порядке. При этом необходимо учитывать некоторые особые права человека. Среди них:

1. Возможность предоставить любые дополнительные подтверждающие документы или потребовать получения того или иного сертификата. Это касается не только бумажных документов, но и электронных.
2. Изучить все материалы, которые относятся к рассматриваемому запросу, а также не ущемляют права и свободы других лиц. Единственным исключением являются сведения, относящиеся к федеральной или государственной тайне.
3. Получить ответ на обращение к лицам или организациям (в письменной форме).
4. Обжаловать в суд решение, принятое по результатам рассмотрения ходатайства. При этом жалоба, подаваемая в МВД или прокуратуру, может быть составлена ​​не только на полученный ответ, но и на действие лица, участвовавшего в ее написании.
5. Отозвать апелляцию, направленную в органы государственной или местной власти.

Конституция Российской Федерации предоставляет гарантии безопасности для лиц, обратившихся в одно или несколько учреждений. Эти же права прописаны в статье 6 59-ФЗ. Он содержит следующие положения:

1. Запрещено оказывать давление или преследовать человека, создавшего обращение в различные организации страны. Это применимо, даже если сообщение содержит критику действий учреждений или отдельных должностных лиц.
2. Гарантии безопасности не допускают раскрытия информации, содержащейся в письменном запросе. Кроме того, запрещено где-либо упоминать персональные данные заявителя (без его официально подтвержденного согласия) и сведения, касающиеся его личной жизни. При этом не будет считаться нарушением законодательства направление составленного требования в органы или лицам, которые будут принимать участие в составлении ответов на вопросы.

Направление и регистрация

Закон 59-ФЗ об обращениях граждан в редакции 2018 года регулирует процесс направления обращения и его регистрации. Все допустимые действия указаны в статье 8 и комментариях к ее тексту.

Полный список:

1. Письменное заявление направляется непосредственно лицу и учреждению, которое занимается вопросами, содержащимися в заявлении.
2. Не позднее 3 дней после получения письменного документа уполномоченные лица или компетентные лица обязаны зарегистрировать обращение в специальном реестре.
3. Если в силу своей компетенции государственная организация или орган местного самоуправления не могут ответить на поставленный заявителем вопрос, то обращение направляется в другое учреждение. Максимальный срок перенаправления составляет 7 дней с момента регистрации заявки. В случае такой манипуляции заявитель должен быть уведомлен.
4. Если обращение содержит несколько вопросов, решение каждого из которых отнесено к компетенции разных лиц или органов, то составляется необходимое количество копий. Они направляются в соответствующие органы в течение 7 дней.
5. Если учреждение перенаправило обращение в другой орган, то оно может запросить информацию о принятом решении. Это делается только в тех случаях, когда все участники процесса заинтересованы в получении ответа.
6. Запрещается выражать недовольство действиями лиц или организаций, если их решение обжаловано в один из компетентных органов.
7. Если установлен запрет на направление жалобы, то ее составителю направляется объяснительный документ. Он может содержать информацию о праве человека на обращение в суд.

Важные нюансы

Есть несколько особенностей, игнорирование которых сильно усложнит процесс. Кроме того, рассмотрение обращения может быть отложено на неопределенное время.

Важные нюансы:

1. Государственный орган или должностное лицо обязаны обеспечить своевременное и объективное рассмотрение заявления. В случае особой необходимости допускается исполнительное производство с непосредственным участием заявителя.
2. Компетентным органам и лицам разрешается запрашивать все необходимые документы, за исключением тех, которые относятся к категории секретных.
3. Органы, рассматривающие обращение, обязаны принять меры, направленные на защиту прав и свобод заявителя.
4. Частные лица и учреждения должны предоставить всю информацию, которая поможет ответить на вопросы, содержащиеся в петиции. Максимальный срок 15 дней.
5. Письменный ответ должен содержать подпись лица или руководителя инстанции, принимавшего участие в принятии окончательного решения.
6. Заполненный ответ может быть отправлен на почтовый или электронный адрес заявителя.

Образец анализа приложений

Статья 11 (кратко в частях 1-8) Федерального закона «Об рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» устанавливает основные правила, которыми руководствуются компетентные лица и государственные органы при рассмотрении поступившего обращения. Они являются обязательными и не допускают изменений по требованию одной из сторон.

Основные правила:

1. Если обращение анонимное, то ответ не дается. То же самое относится и к случаю, когда нет адреса, на который должно быть отправлено решение.
2. В случае наличия в обращении нецензурных или оскорбительных выражений, а также угроз, ответ на имеющиеся вопросы не дается. При этом на адрес заявителя направляется сообщение, в котором уведомляется о недопустимости использования таких слов и выражений.
3. Если написанное сообщение не может быть прочитано, то оно возвращается автору. Это делается только в том случае, если адрес может быть идентифицирован.
4. В случае некорректно составленного обращения или неверного изложения сути проблемы компетентные органы вправе не принять поступившую бумагу к рассмотрению.
5. Если лицо ранее получило ответ на тот или иной вопрос, то допускается возможность прекращения с ним переписки.
6. Если обращение содержит один или несколько вопросов, ответы на которые можно найти на официальном сайте организации, то составителю направляется соответствующий адрес электронной почты.
7. В случае если ответом на обращение могут служить сведения, содержащие государственную или федеральную тайну, заявителю направляется уведомление с указанием точной причины отказа.
8. Если вопрос проигнорирован или исключен из обращения, его можно отправить повторно.

Сроки, контроль, ответственность

Любое поступившее обращение (гражданское или депутатское) должно быть рассмотрено в 30-й день со дня его регистрации. Исключение составляют вопросы, содержащие информацию о каких-либо нарушениях законодательства РФ. Для них максимальное время обработки сокращается до 20 дней.

В особых случаях продолжительность анализа и поиска решения может быть увеличена до 60 дней. В этом случае автор вопроса должен быть уведомлен о таком продлении.

Контроль за соблюдением порядка осуществляют органы местного самоуправления и государственные учреждения. Они внимательно изучают представленные вопросы и выделяют те, которые нарушают закон или права человека.

За любые противоправные действия гражданин может быть привлечен к ответственности, что касается и должностных лиц. Они наказываются в соответствии с действующей судебной практикой и законодательством России.

Личный прием граждан

Все местные и государственные учреждения обязаны вести личный прием граждан. Ответственность за эту процедуру несут руководители или уполномоченные представители.

Особенности личного приема:

1. Информация о днях, часах и месте приема граждан в управляющей компании должна быть общедоступной.
2. При личном посещении лицо обязано предъявить паспорт гражданина Российской Федерации или любое другое удостоверение личности.
3. Факт устного общения с посетителем фиксируется в специальной карточке или журнале учета, который заводится на каждого гражданина. Если в ходе беседы человек получил ответы на свои вопросы, то на карте делается соответствующая отметка.
4. Любое письменное обращение, поданное при личном посещении, подлежит обязательной регистрации.
5. Если человеку нужны ответы на вопросы, не входящие в компетенцию учреждения, то подробно разъясняется, куда обращаться.
6. Во время личного приема посетитель может задать вопрос, ответ на который он уже получил. В этом случае ему может быть отказано в дальнейшем сотрудничестве.
7. Некоторые категории граждан имеют право записаться на личную беседу с руководителем организации и не стоять в очереди.

Федеральный закон 59-ФЗ по праву считается одним из важнейших. Он позволяет регламентировать правила и порядок рассмотрения обращений граждан. Если соблюдать все нюансы и не допускать нарушений, то можно максимально быстро получить ответы на свои вопросы.