Привет. Интересует вопрос 44 фз - подача жалобы в федеральную антимонопольную службу.
Можно ли подать жалобу на действия заказчика в центральную ФАС России по г. Москве? Я хочу, чтобы жалобу рассмотрели там, а не по месту нахождения заказчика - в УФАС Оренбургской области?
Не будет ли жалоба возвращена из-за нарушения юрисдикции или чего-то в этом роде? Каков порядок подачи жалобы в ФАС?
Здравствуйте, Дмитрий Катеев! Я дам совет по вашему вопросу. Мне потребуется некоторое время, чтобы подготовить ответ.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Деятельность ФАС
Федеральная антимонопольная служба является органом исполнительной власти. Он контролирует ход государственных закупок, конкуренцию на рынке, в том числе финансовых услуг, субъектов-монополистов и рекламы.
Деятельность организации может быть полезна как обычным физическим, так и юридическим лицам. В сфере государственных закупок наиболее частым поводом для обращения является наличие ошибок в документах или неправомерных действий заказчика. Для восстановления прав нужно правильно составить претензию и отправить ее на рассмотрение.
Привет!
Хотим подать жалобу в ФАС на ограничение конкуренции.
Дело в том, что недавно мы открыли бюджетный мини-отель и это составило некоторую конкуренцию. Один владелец такого мини-отеля пишет на своем сайте (не личном, а сайте своего отеля) отзывы обо всех местных отелях, в том числе и о нас (как-то в гости заезжал).
В статье он ставит свою субъективную оценку не очень хорошей мебели, расположения, тесноты, неудобства, маркетинговых ходов и т.д. Почитав "рейтинги" других отелей, видно, что его - лучший.
Вежливо попросили убрать статью, сказали, что будем подавать жалобу на ограничение конкуренции в ФАС ссылаясь на понятие недобросовестной конкуренции, но он отказывается, просит прислать информацию, которую мы считаем верной, а он изменит что не так.
Что мы можем сделать в этом случае? Как написать жалобу в ФАС?
И еще один нюанс: это лицо не зарегистрировано в качестве предпринимателя или юридического лица. лица.
Спасибо!
Хорошего дня!
Что мы можем сделать в этом случае?
1. Обратиться в УФАС по Воронежской области с жалобой на недобросовестную конкуренцию. Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия субъектов хозяйствования (групп лиц), направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота. , требованиям добросовестности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам причинили или могут причинить ущерб их деловой репутации в соответствии со ст. 14 Федерального закона не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: 1) распространение заведомо ложных, недостоверных или искаженных сведений, способных причинить хозяйствующему субъекту убытки либо нанести ущерб его деловой репутации; 2) введение в заблуждение относительно характера, способа и места производства, потребительских свойств; 3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
2. Обратиться в ИФНС с жалобой на осуществление данным лицом предпринимательской деятельности без гос. Регистрация.
3. Обратиться в Роспотребнадзор с просьбой проверить данное лицо на предмет оказания им услуги временного проживания с нарушением санитарных норм и без гос. регистрация (можно как физическое лицо).
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Кто и в каком случае может жаловаться в ФАС?
Организации, участвующие в аукционе, контролирующие учреждения и юридические лица вправе обжаловать решение, действия или бездействие следующих лиц:
- Покупатель;
- Оператор, организовавший электронную площадку;
- Члены аукционной комиссии;
- Контрактный менеджер.
Обращения рассматривает ФАС России в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44. В нем не прописан перечень нарушений, дающих право на подачу жалобы. Но определить допустимо ли обращение в орган можно на основании КоАП РФ.
Поводами для подачи жалобы могут быть нарушения, связанные с неправомерными:
- Порядок установления начальной цены контракта;
- Метод определения победителя аукциона;
- Порядок, продолжительность рассмотрения заявок при проведении закупки;
- Условия раскрытия информации через ЕИС;
- Порядок рассмотрения заявлений;
- Действия или бездействие организаторов, операторов при реализации имущества должника в рамках процедур банкротства;
- Возврат залога, блокировка операций по счету организации, участвующей в торгах;
- Составление договора;
- Проведение аукциона;
- Предоставление пакета документов, составление технического задания.
Также можно пожаловаться на заказчика за отклонение первой части заявки на участие в тендере, что не имеет законных оснований. Запретить участие в аукционе можно только по основаниям, отраженным в нормативных правовых актах. При несоблюдении норм подается жалоба на отклонение заявки.
В случае нарушения закона ФЗ № 135 от 26 июля 2007 года вы можете пожаловаться на недобросовестную конкуренцию или ограничение конкуренции. Данные действия незаконны и могут стать основанием для обращения в ФАС.
Жалобы, связанные с технической частью процедуры, подаются отдельно. В случае если организация не смогла принять участие в аукционе из-за нарушений порядка технологического присоединения или иных моментов, на рассмотрение может быть представлен соответствующий документ.
Вы также можете подать жалобу в ФАС на участника торгов. Это предусмотрено, если компания незаконно использует не принадлежащий ей товарный знак, нарушает требования закона «О рекламе».
Куда обратиться?
Орган, который будет рассматривать обращение, определяется в соответствии с основанием обращения.
- Если гражданин оспаривает действия заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ от 18.07.2011, то необходимо обратиться в территориальный орган ФАС – УФАС.
- При оспаривании действий оператора ЭТП жалоба направляется в федеральное отделение ФАС.
Если допущена ошибка, апелляция все равно будет принята. В течение суток он передается в правое управление.
Крайний срок подачи
Важно знать, сколько дней нужно, чтобы подать жалобу в ФАС.
Сроки подачи могут варьироваться в зависимости от оснований.
- Жалобы на действия заказчика до заключения договора даются в течение 10 дней с момента вывешивания итогового протокола.
- При подаче жалобы на документы необходимо соблюдать сроки подачи. Вы можете сделать это до истечения срока подачи заявок.
- Если договор не был заключен, вы можете пожаловаться на организатора в течение 3-х месяцев после подведения итогов.
- Обжаловать действия или их отсутствие ЭТП, связанные с процедурой аккредитации, можно в течение 30 дней после их совершения.
Как подать жалобу в ФАС?
Прежде чем подавать жалобу, постарайтесь решить вопрос мирным путем. Вы можете попросить заказчика пояснить каждый пункт закупочной документации. Иногда этого достаточно для урегулирования спора.
При отсутствии консенсуса составляется жалоба, которая может быть направлена по почте или вручена лично. Допускается также онлайн-регистрация через Интернет. Процедура бесплатная, поэтому госпошлина отсутствует.
➟ Составление документа
Документ составляется в письменной форме. Он должен иметь личную подпись гражданина или электронную подпись.
На сайте ФАС есть подробная инструкция по подаче жалобы. Вы также можете найти пример документа и оформить свой по образцу.
В жалобе должны быть отражены следующие основные моменты.
- При обращении к юридическому лицу - наименование организации, ее адрес, ФИО руководителя. Если документ подает гражданин, то отмечают ФИО, адрес проживания, контактный телефон.
- Указываются данные лица, организации, действия или бездействие которых подлежат обжалованию.
- Отображается информация о закупках, если таковая имеется.
- В соответствии с законодательными нормами прописаны основания для обжалования. Все объекты документированы.
- В конце находится список прилагаемых документов.
- Подпись составителя или ЭЦП требуется, если документ оформляется онлайн в электронном виде.
Организация, уполномоченное лицо вправе самостоятельно составить жалобу или обратиться в специализированную компанию. В этом случае стоимость оформления документа составит от 4500 руб.
➟ Электронное обращение
Гражданин вправе подать электронное обращение в режиме онлайн через официальный сайт ФАС, по электронной почте организации.
На сайте ведомства есть анкета, которую должен заполнить заявитель. Дополнительно можно приложить документы, подтверждающие основания жалобы. Ответ будет предоставлен гражданину на адрес электронной почты, указанный в жалобе.
Направить обращение можно через Госуслуги. Пользователь должен иметь верифицированный личный кабинет, чтобы подать жалобу. Анонимно через портал госуслуг не получится.
В личном кабинете вы можете отслеживать статус обращения. Ответ гражданину будет направлен на электронную почту, указанную в заявлении.
Источник инфографики.
Сколько будет считаться?
По существу, в соответствии с ч. 14 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ жалоба рассматривается в течение 7 дней. При поступлении обращения гражданина ФАС назначает место и дату рассмотрения дела в течение 2 рабочих дней. Все стороны должным образом уведомлены об этом.
Срок рассмотрения жалобы – 5 дней. Отсчет начинается со следующего дня после получения документа.
Решение принимается в течение 3 рабочих дней после его оглашения. Информация о ходе и результатах размещена на сайте www.zakupki.gov.ru.
Возможные результаты обзора
После обращения ФАС может принимать различные решения. В зависимости от этого выбираются дальнейшие действия гражданина.
➟ Жалоба не принята
ФАС может принять решение оставить жалобу без рассмотрения.
Это предусмотрено для:
- Несоблюдение его правил, отраженных в Федеральном законе № 44;
- Отсутствие подписи уполномоченного лица;
- Срыв сроков;
- Наличие решения ФАС или судебного органа по тем же основаниям.
Участник имеет право повторно обратиться с жалобой при исправлении ошибок в содержании и оформлении. Также возможно подать иск в суд.
➟ Признание жалобы обоснованной
Не все заявители знают, где посмотреть решение. Оно опубликовано на официальном сайте ФАС. Если оно в пользу составителя, то заказчику можно сделать заказ:
Приказ можно не издавать. Например, это возможно, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, договор с победителем уже заключен.
➟ Признание жалобы необоснованной
Если жалоба признана необоснованной, результаты также публикуются на сайте.
В этом случае указаний заказчику не будет.
- Внести новую цену, другие измененные пункты в закупочную документацию;
- Аннулировать протокол подведения итогов;
- Аннулировать результаты конкурса и т.д.
В документе отражены законодательные нормы, которые были рассмотрены комиссией. Если гражданин не согласен с решением, он может обратиться в суд в течение 3 месяцев.
Реестр недобросовестных поставщиков
Федеральная антимонопольная служба ведет специальный реестр, куда вносятся данные о недобросовестных подрядчиках, исполнителях, поставщиках.
Вход в него возможен с:
- Уклонение от заключения договора;
- Прекращение отношений с организацией по решению суда;
- Нарушение условий договора и односторонний отказ заказчика от его исполнения.
Для внесения участника в базу подается заявление в ФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков. После подтверждения данных сервисом информация о компании размещается в ЕИС. Услуги по ознакомлению с ними бесплатны.
Жалоба в ФАС может быть подана в случае нарушения порядка заполнения документации, проведения торгов, неправомерных действий оператора. Вам необходимо обратиться в него в сроки, установленные в зависимости от оснований. Если доказательства будут приняты судом, он удовлетворит жалобу и составит предписание заказчику. В случае отказа есть возможность обратиться в суд. Если обращение не соответствует установленным нормам, оно не будет принято.